杭文广新办〔2008〕4号 

机关各处室，局属相关单位：
    根据市委十届三次全会精神和《中共杭州市委关于认真贯彻党的十七大精神，改善民生、破解“七难”，建设“生活品质之城”的决定》（市委[2007]45号）的要求，从我局工作实际出发，特制定我局《2008年破解“七难问题”行动方案》，请认真贯彻执行，确保“破七难”各项工作落到实处。

二〇〇八年一月三十日     

主题词：文广新  破解七难  行动方案  通知
  抄送：市委办公厅、市政府办公厅
 杭州市文化广电新闻出版局办公室   2008年1月30日印发

2008年破解“七难问题”行动方案
杭州市文化广电新闻出版局

    “七难”问题事关广大群众的切身利益、事关老百姓的日常生活，为贯彻落实市委《关于认真贯彻党的十七大精神，改善民生、破解“七难”，建设“生活品质之城”的决定》（市委[2007]45号）精神和《2008年破解“七难问题”行动计划》（市委办发[2007]157号）的部署，从我局工作实际出发，制定本行动方案。
    一、目标原则
    立足于文化广电新闻出版工作“服务中心、服务大局、服务群众”的思路，把深入推进“七难”问题的破解，作为贯彻落实十七大和市委十届三次全会精神的有力抓手，进一步坚定信心和决心，进一步理清工作思路，一手抓市委市政府规定任务的高质量完成，一手抓“文化惠民”特色目标的新突破，力争该项工作走在全市前列，切实让广大群众共享建设“生活品质之城”的成果，提升全市人民文化生活品质。 
    二、工作责任
    “破七难”工作实行项目责任制。由局党委书记、局长陈建一负总责，各分管局领导具体抓，各相关处室及基层单位为具体责任单位，由局办公室负责协调和督查工作，任务到岗，责任到人。
    三、规定任务
    根据市委《2008年破解“七难问题”行动计划》（市委办发[2007]157号）的部署，涉及我局的工作共有七项，务必不折不扣地高质量完成。
    1、治理违法医疗广告，进一步破解“看病难”
    目标任务：配合市工商局、市卫生局加强对违法医疗广告的治理，对达不到违法医疗广告逐年下降1.5%的新闻媒体，在年终综合评估考核时予以扣分。
    具体措施：加强对广播电视播出机构和报刊出版机构的监督管理，以群众反映强烈的问题为重点，严格执行“扣点责任制”、综合评估等长效管理机制，配合市工商局、市卫生局从严打击违法医疗广告。
责任处室（单位）：宣传管理处、出版管理处、执法总队
    2、推进第四次行政审批制度改革，进一步破解“办事难”
    目标任务：规范审批行为，提高审批效率。
    具体措施：认真落实市政府《关于深化我市行政审批制度改革的实施意见》（杭政函［2007]130号）精神，继续做好新一轮行政审批事项的清理、规范工作，规范审批行为，提高审批效率。
    责任处室（单位）：政策法规处、科技发展处、广播影视处、出版管理处、印刷管理处、市场管理处
    3、深化综合考评工作，进一步破解“办事难”
    目标任务：确保市直单位综合考评不失责任分、力争得高分，争取进入先进单位行列。
    具体措施：切实制订可量化的年度工作目标，深化创新创优工作，确保综合考评目标责任制高质量完成。
    责任处室（单位）：局机关各处室
    4、推进政务信息公开，进一步破解“办事难”
    目标任务：认真落实政府信息公开制度，使信息公开成为破解“办事难”的助推器。
    具体措施：办好“杭州市文化广电新闻出版局”门户网站和“杭州市版权局”门户网站，严格落实局《政务信息和门户网站考核办法》，进一步扩大和丰富信息公开的内容、范围、深度和形式，强化信息公开的督查和投诉处理，切实满足市民查询信息、了解文化政务的需要。
    责任处室（单位）：局机关各处室
    5、加强“网上服务窗口”建设，进一步破解“办事难”
    目标任务：提升窗口服务效率和质量，积极构建一站式、全天候的“网上服务窗口”。
    具体措施：全面启动局OA办公自动化系统，完善网上审批办事子系统，推进办事项目网上受理、网上办理、网上反馈。
    责任处室（单位）：局机关各处室
    6、加强“八小”行业整治，进一步破解“清洁卫生难”
    目标任务：加强对公共场所“五小”行业中的歌舞厅、网吧的整治。
    具体措施：采取日常巡查重在宣传督促，联合执法从严整治的形式，配合卫生、工商等部门，重点对网吧、歌舞厅加强监管，督促经营者做到亮证经营、卫生设施完备、环境卫生整洁。
    责任处室（单位）：市场管理处、执法总队
    7、开展文化生活援助，进一步破解“困难群众生活就业难”
    目标任务：免费办理杭州图书馆借书证
    具体措施：以“平等、免费、无障碍”为服务理念，认真落实《杭州地区公共图书馆服务公约》，规范图书馆业务工作，公开向公众承诺服务内容及标准，在杭州地区各公共图书馆全面实行免办证费，凭“特困证”免图书押金。杭州图书馆新馆开放后，力争率先在全省实现免图书押金。
    责任处室（单位）：社会文化处、杭州图书馆
    三、特色项目
    破解“七难”问题，实质就是关注民生、改善民生。要一如既往地把文化工作的着力点放到为大多数人服务上，把满足群众最直接、最现实、最关心的“看书、看戏、看电影，收听收看广播电视”等基本文化需求作为突出任务，整体推进“文化惠民”七大工程建设，努力在解决“群众参与和享受文化难”的问题上取得新突破。
    1、完成广播电视“村村通”工程建设
    目标任务：确保“五年任务三年完成，实现三个百分之百”的建设目标如期完成。
    具体措施：进一步加快工程的实施，全面完成乡镇光缆联网和有线电视网络线路改造，实现有线广播电视行政村与20户以上自然村 “村村通”，进而推进广播电视“长期通”、“优质通”和“内容通”。
    责任处室（单位）：科技发展处
    2、推进文化信息资源共享工程建设
    目标任务：全年建成城区共享工程点30个，力争市区实现数字信息资源入户，文化信息资源共享工程建设整体水平继续走在全省前列。 
    具体措施：改善已建成点的设备与服务，不断提高基层文化机构提供数字化文化信息服务的能力与水平。
    责任处室（单位）：社会文化处、杭州图书馆 
    3、加强基层文化阵地建设工程
    目标任务：市区力争实现“东海明珠工程”全覆盖；力争一、二类地区建成市级“东海明珠工程”16个，三类地区建成市级“东海明珠工程”6个，实现农村地区90%的市级工程覆盖率。
    具体措施：抓好乡镇综合文化站示范工程和村（社区）文化活动室建设三年计划的落实，进一步推进市级“东海明珠”工程建设。
    责任处室（单位）：社会文化处
    4、推进农村电影放映“2131”工程
    目标任务：力争全年为农民群众放映电影1万场。
    具体措施：按“企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠”的原则，以推进农村电影数字化为抓手，进一步落实农村电影放映实施方案，落实区、县（市）责任，加强农村电影院线和队伍建设，逐步实现“一村一月一场电影”的农村电影公共服务目标。
    责任处室（单位）：广播影视处、科技发展处
    5、落实好文化扶贫工程
    目标任务：帮扶100个贫困村改善文化生活。
    具体措施：加强广播电视低保工程建设；帮扶100个贫困村建立文化活动室，通过送戏入村、培育“文化示范户”等形式，进一步改善贫困村群众的文化生活。
    责任处室（单位）：社会文化处、科技发展处
    6、拓展公共图书“一证通”工程和“农家书屋”工程
目标任务：全年建成村级“一证通”公共图书流动服务点1000个，市区新增“一证通”公共图书流动服务点25个；建成“农家书屋”1000个。
    具体措施：按每个服务点配书500册以上的标准，抓好村级服务点藏书建设，加强村级图书管理员培训辅导。将原有乡镇、村（社区）藏书纳入“一证通”工程体系。
    责任处室（单位）：社会文化处、出版管理处
    7、深入开展“万场文化活动”工程
    目标任务：全市全年开展基层文化活动10000场以上。
    具体措施：按照市级品牌化、县区级普及化和基层特色化的公共文化活动要求，依托基层文化阵地和队伍，开展丰富多彩、群众自娱自乐的传统及节庆文化活动。
    责任处室（单位）：社会文化处