2008年1月22日

关于推动文化大发展大繁荣的几点思考
陈建一

    党的十七大顺应历史发展，反映人民愿望，把文化建设提到了更加突出的位置，在党的代表大会上第一次专门立篇，阐述文化建设，第一次把文化作为“软实力”提到全局的战略高度，第一次发出了推动文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的号召。党的十七大关于文化建设的新思想、新论断高瞻远瞩，关于文化发展繁荣的新任务、新目标鼓舞人心。认真学习党的十七大精神，要努力提升文化自觉，把握深刻内涵，联系实际，努力贯彻落实。 
    一、充分认识重大意义 
    回顾改革开放以来的历史进程，我们可以深切地感受到党中央对文化建设日益重视，文化自觉不断提升，文化发展观日益成熟，文化战略逐步明晰。党的十七大把文化建设摆上了突出位置，做出了三个“越来越”的重要判断，吹响了“大发展大繁荣”和“兴起社会主义文化建设新高潮”的号角。这充分表明以胡锦涛同志为总书记的党中央在全局的战略高度对文化发展的地位、作用、走向和趋势的清醒认识和科学把握，显示了我们党发展社会主义先进文化，增强中华文化生命力、创造力和“软实力”的决心和信心。 
    推进文化大发展大繁荣是中国特色社会主义事业总体战略布局的客观要求。在我国“四位一体”总体战略布局中，经济是基础，政治是保证，文化是灵魂。改革开放30年来，我国的政治、经济和社会发展取得了举世瞩目的成就，发展并繁荣文化越来越成为推进中国特色社会主义事业的突出任务。文化的繁荣进步既是中国特色社会主义伟大事业的重要内容和重要目标，也对政治、经济和社会的发展产生重要的影响和促进作用。 
    推进文化的大发展大繁荣是我国新时期新阶段科学发展、和谐发展的内在要求。贯彻落实科学发展观，需要更好地坚持“以人为本”的理念，更加关注民生，给奋斗着的广大群众以更多的人文关怀；贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，提高综合竞争实力，尤其需要文化“软实力”的支撑。构建社会主义和谐社会，迫切需要和谐文化的引领，需要发挥文化思想引导、情感抚慰、精神激励和智力支持的重要作用。 
    推进文化的大发展大繁荣，是不断满足富裕起来的广大群众日益增长的精神文化需求的必由之路。改革开放３０年来，我国经济社会保持持续快速健康发展，经济实力和综合国力迈上新台阶，人民生活总体达到小康水平，与之相应，人们的精神文化需求也日趋旺盛，全社会求知求乐求美的愿望更加强烈。推进文化的大发展大繁荣是满足群众不断增长的多样化文化需求的必由之路。
    推进文化的大发展、大繁荣是在经济全球化、文化多样性的背景下建设中华民族共同的精神家园，增强中华文化的凝聚力、生命力和影响力的迫切要求。历史文化遗产是民族的“根”与“魂”，是传承历史文脉的重要载体。它既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源，其所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式和文化意识，在全球化的今天，不仅成为中华民族的凝聚力所在，更是维护我国文化身份和文化主权的基本依据。因此，当前尤其需要我们开展扎实的工作，重拾民族文化的宝贵财富，重构民族精神传承的载体，不断增强中华文化的凝聚力、生命力和影响力。 
    二、全面把握深刻内涵 
    党的十七大关于推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的重要论述，既为文化建设指明了方向和目标，也赋予新时期、新阶段文化发展新的理念和新的要求。 
    （一）文化的大发展大繁荣应是全方位、全局性的发展繁荣。不仅是要大力发展繁荣文化事业，而且要大力发展繁荣文化产业；不仅要发展繁荣文学艺术，而且要发展繁荣哲学、社会科学、广播电视和新闻出版等各个领域；不仅要传承中华文化的优良传统，而且要善于吸收一切优秀的外来文化为建设中国特色社会主义新文化服务；不仅要着眼于文化领域自身的建设和发展，而且要着眼于文化与政治、经济、社会发展的相互关系研究文化的发展。因此，要坚持文化发展的全局性、全面性，克服和防止就文化论文化的倾向，克服和防止偏面地强调文化发展某一方面的倾向，克服和防止割裂不同文化形态之间的相互关系，割裂文化与经济社会的相互关系，脱离大背景、大趋势孤立地看待文化发展的倾向。要从中国特色社会主义四位一体的总体布局，从文化事业和文化产业的基本格局，从改革开放的宽广背景，从文化“软实力”支撑作用的发挥等方面来思考和谋划文化的发展与繁荣。
    （二）文化的大发展大繁荣应是突破性的更高层面上的发展与繁荣。十七大提出的“大发展大繁荣”的目标要求令人瞩目。所谓的大发展、大繁荣，不应是常态的发展，也不应是一般意义上的繁荣。只有跃升式和突破性的推进才能体现“大发展大繁荣”的要求。尤其是在经过多年建设，文化的发展已经具备相当的基础，群众的文化需求日益呈现多样化、多层次的特点以及文化“软实力”作用日益凸现的背景下，文化的发展与繁荣应在更高的层面上寻求新的突破和跃升。当前，制约文化发展的主要障碍是传统的管理体制、运行机制和运作模式，解放和发展文化生产力、创造力，是实现文化发展新突破和跃升的关键。因此，必须坚持文化创新，以创新求突破，以突破求繁荣。要以新的文化发展观为指导，解放思想，转换脑筋，坚决冲破一切束缚文化繁荣发展的思想障碍和体制机制障碍，深化改革，推进文化体制机制创新；大力促进科技与文化的融合，创新文化生产方式和传播手段，大力发展文化创意产业；坚持“二为”方向和“双百”方针，尊重艺术家的创造，保护艺术家的创新成果，调动广大文化工作者的积极性和创造性，繁荣艺术创作与生产。 
    （三）文化的大发展大繁荣应是全民参与、全社会共享的发展与繁荣。发展繁荣社会主义文化的根本目的，是为了满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断提高群众的文化生活品质。因此，文化的发展繁荣必须坚持“以人为本”的理念，把满足群众的文化需求作为根本宗旨，把群众满意作为根本标准，把全民参与、激发群众的文化创造活力作为根本途径。要坚持“文化惠民”，加强公共文化服务体系建设，解决群众参与和享受文化的突出问题，保障群众的基本文化权益；要坚持“文化乐民”，落实“三贴近”的原则，把“送文化”、“种文化”和“掘文化”有机地结合起来，不断创作生产为群众所喜闻乐见的精神文化产品，努力把群众的文化生活搞丰富、搞热闹；要坚持“文化富民”，鼓励和支持群众创新创业，发展繁荣文化市场，使群众在文化发展中得到更多的实惠；要坚持“文化强民”，加强社会主义核心价值体系的建设，大力倡导先进文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，大力普及高雅艺术，不断提升群众的文化艺术修养和文化生活品质。 
    （四）文化的大发展大繁荣应是以发展为手段，以繁荣为目标的发展与繁荣。十七大报告中关于“大发展大繁荣”的表述值得关注和思考。这一表述科学地揭示了文化建设的手段、途径、要求和目标的相互关系，为我们加强文化建设指明了方向。文化建设的终极目的是满足群众的日益多样化、多层次和不断增长的精神文化需求，使群众能够便利、有选择地参与文化活动和享受文化建设成果。这就需要文化产品和服务的极大丰富。从这个意义上讲，繁荣是文化发展的目标和要求，而要实现文化的繁荣，必须坚持发展是第一要务的理念，推进文化事业和文化产业的新发展。特别在深入贯彻落实科学发展观的今天，文化这条长期以来的“短腿”尤其需要在加快发展上下功夫。要紧紧抓住当前难得的历史性机遇，以公共文化服务体系建设为重点，加快公共文化事业的发展；以培育和推进创意文化产业为重点，加快发展文化产业；以精品工程为抓手，加快发展文学艺术的创作生产，全面推进文化的新发展、大繁荣。 
    三、努力落实各项任务 
    认真贯彻落实党的十七大提出的“大发展大繁荣”的目标要求，努力兴起社会主义文化建设新高潮，不断提升群众的文化生活品质，加快推进我市和谐文化和“一名城四强市”建设，必须着力做好提升文化自觉、突出文化惠民、彰显文化和谐、加强文化管理、坚持文化传承、推进文化创新等六方面的工作。 
    （一）提升文化自觉。就是要更加自觉、主动地认识和把握当今时代文化建设的重要地位和作用，认清大势、把握趋势，更加主动有为地推动文化的发展，努力有所创造，有所作为。一是提升认识上的自觉，认清形势，把握大局，抢抓机遇，主动有为。二是提升加快建设的自觉，充分认识加快推进文化的发展是大发展大繁荣的第一要义，树立强烈的机遇意识和发展意识，坚持“重在建设”的原则，进一步推进关系文化长远发展的重大政策的制定与实施，加快推进重大文化设施和重大文化项目的建设，切实抓好重要文化品牌和文化活动，努力创造杭州文化建设的新优势。三是提升率先发展繁荣的自觉，瞄准领先、领跑的目标，努力在率先建成覆盖城乡的公共文化服务体系，创造文化管理的“杭州模式”，建设全国文化创意产业中心，争创全国非物质文化遗产保护先进及争创全国、全省文化先进县（区、市）等方面取得更大的进步。 
    （二）突出文化惠民。就是要把文化工作的着力点放到为大多数人服务的位置上，把关注民生、保障群众的文化权益作为突出任务，打破文化资源条块分割的现状，吸引和鼓励社会力量介入公共文化事业的发展，努力形成政府主导、社会各界广泛参与的公共文化建设格局，加快推进以农村为重点的公共文化服务体系建设。要围绕保障群众基本文化权益，以解决“看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难”等突出问题；坚持送文化、种文化和“掘文化”相结合，千方百计把群众文化生活搞丰富、搞热闹；要大力推进文化产业的发展，积极发展文化创意产业，努力繁荣文化市场；要坚持正确导向，加强精品创作，普及高雅艺术，弘扬先进文化，抵制腐朽文化，改造落后文化，提高先进文化的引导能力。   
    （三）彰显文化和谐。就是要紧紧围绕和谐文化建设的目标要求，突出文化的意识形态属性，坚持用社会主义核心价值体系引领思想文化建设。坚持“二为”方向，弘扬主旋律，唱响正气歌，把倡导社会主义核心价值理念自觉融会于艺术创作、文化管理和各项具体工作之中，引导全社会形成共同的价值取向。要坚持“三贴近”原则，创作生产更多反映时代精神，贴近群众生活，为群众所喜闻乐见的文艺作品；要组织开展引领思想、陶冶情操、丰富生活，体现人文关怀，鼓舞、团结人心的文化活动，促进社会和谐进步；要坚持贴近中心、服务大局，下移工作重心，延伸文化触角，努力把文化广电新闻出版工作融会于大局之中，渗透到方方面面，为创业造势，为创新鼓劲，为加快推进杭州生活品质之城建设服务。 
    （四）加强文化管理。就是要坚持管理出文化力、出生产力，以及管理就是服务的理念，自觉适应文化体制改革的新形势以及政府职能转变的新要求，以改进服务、提高效能、服务群众为总要求，理顺体制、创新机制、规范管理，解决突出问题，不断提高宏观文化管理能力与水平。进一步完善宏观管理体制，理顺管理、执法和监督关系，明确基本职能，顺畅管理机制，推动两级文化广电新闻出版管理的到位和规范化；要以研究解决行业管理的新情况、新问题为重点，加强调查研究，摸清情况，研究应对举措，落实解决办法，切实解决好文化管理中的盲点和薄弱环节；要坚持群众满意标准，以解决群众反映的突出问题为重点，加强文化市场的管理，推动文化市场规范有序。 
    （五）坚持文化传承。就是要把历史文化遗产的保护，特别是非物质文化遗产保护摆上突出位置，进一步完善政策、健全机制、普查发掘、规范管理，弘扬优秀传统文化和地方特色文化，努力发挥文化遗产在文化建设中的重要作用，提升和扩大杭州非物质文化遗产的影响力，做杭州历史文化的薪火传人。 
    （六）推进文化创新。就是要坚持创新是推动文化大发展、大繁荣的必由之路和强大动力的理念，把文化创新作为主题，贯穿于方方面面，落实在各项工作之中。要按照“加大投入、转换机制、增强活力、改善服务”的要求，坚定不移地推进公益性文化事业单位体制改革；按照整合资源、创新机制、改进服务、提高能力的基本思路，以集约化、一体化为基本运作模式，全力推进群众文化工作机制创新；要大力发展创意文化产业，努力争创全国数字出版基地，巩固杭州动漫游戏产业在全国的领先地位，大力推进民营文化企业的发展；要善于创新文化传播手段与方式，努力构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系；要善于运用现代技巧增强文化的表现力、吸引力和感染力，创新文化内容与形式，以文化产品的表现力和吸引力实现主流文化的影响力；要以解破难题、解决问题为重点，进一步推进工作思路、方式、手段的创新，争取杭州文化发展的的新突破、新特色。