党的十七大提出兴起社会主义文化新高潮，推动社会主义文化的大发展大繁荣。城市作为时代文明的载体，在文化大发展大繁荣过程中起着领头羊的作用，如何打造城市公共文化平台，为文化的大发展大繁荣提供发展平台，推动社会主义文化的大繁荣大发展，是迫切需要解决的问题。 
    1、城市公共文化平台建设的意义和作用
    文化作为经济社会发展深层次的推动力，一直伴随着人类社会的发展，这类文化我们称之为大文化，这个推动力我们称之为大文化推动力。到了近代，随着社会分工的发展，从大文化中逐渐分离出了与农业、工业在一个层面上的一个单独的产业，这个产业，就是现在的文化产业；相应的由政府支撑的那部分文化称之为文化事业。但无论是文化事业还是文化产业，无论是农业还是工业都需要文化的支撑和推动，这种支撑和推动需要一个平台来完成，这个平台我们称之为公共文化平台。
     文化自身发展的需要。在古代氏族社会中，文化的传承主要自发性的自发传承；在帝王社会中，文化作为统治阶层的精神统治手段，在统治者的掌握和操纵中得到自觉的传承。近代，社会化的发展也使文化逐渐社会化，文化开始向大众化和产业化发展，这样的发展，不仅要求文化要有一定的公益性，同时也要求具有一定的公共性，这种公益性和公共性要有一个公共的文化平台来承担这样的功能。
    文化产业自身发展的需要，从文化中分离出文化产业是近代的事情，以前，文化产业的萌芽是附着在教育、艺术等行业中。具体到我们国家，建国以来文化产业的发展经历了几个发展阶段，第一个阶段从建国到改革开放，这一阶段，国家承办大文化，文化产业蕴含在文化事业之内；第二个阶段是从20世纪80年代到21世纪初，这个阶段，大文化逐渐分离为两个部分，文化事业与文化产业，文化产业逐步市场化，文化事业除政府包办一部分外，其余的也都逐渐发展成为形式上自收自支的经济实体；在未来的发展中，可以经营的大部分文化事业实体单位，也将改制为市场化实体，这些实体原来所承担的公益性和公共性不复存在，但这些又都是未来的新形态的文化产业发展所必需的基础，所以，文化产业的发展要求建设公共文化平台。
    非文化产业发展的需要。非文化产业的产生和发展离不开文化元素的给养。产业的产生是人类的需求和科技发展共同作用的结果，人类需求的产生和科技进步都是人类自身文化发展的结果；近代的企业越来越重视企业文化的发展，就是因为企业文化不仅能够促进技术创新和管理创新，更能够增强企业的凝聚力，提高生产效率和管理效率。
    2、  城市公共文化平台的规划和设计
    城市公共文化平台的规划应充分考虑城市公共文化平台的一般性和特殊性。作为公共文化平台，其基本功能和基本作用是相通的，但由于城市自然禀赋的不同，其实现的手段和途径又具有个性。同时，要注意在具体的规划中应系统、科学可靠。
    1）  城市公共文化平台的一般性
    一般性，也可以称为通用性，是所有的城市公共文化平台的共性。就功能而言，应具有基础功能、公益功能、孵化功能、引导功能等；就作用而言，应具有支撑作用、促进作用、规范作用等。基础功能是指公共文化平台要从文化基础的角度支持文化社会、经济社会的发展；公益功能是指公共文化平台不以营利为目的，以促进文化社会和经济社会的发展为己任；孵化功能是指它能够为产业的发展提供基础性支持和企业的发展提供良好的软硬件环境；引导功能是指可以起到引导企业向正确的方向发展。支撑作用是指公共文化平台可以提供产业和企业发展所需的基础性通用性的功能支持；促进作用是指良好的公共文化平台可以极大地促进企业和产业的发展；规范作用是指通过平台的事实可以规范企业的经营行为和产业的发展运行。
    2）  城市公共文化平台的特殊性
    城市公共文化平台的特殊性源于城市自然禀赋不同和社会资源的不同，自然禀赋主要是指城市所处的地理位置、物质资源、历史文化遗产等；社会资源主要指城市在区域城市群中的分工、文明程度、主导产业、产业结构、文化教育资源等。城市自然禀赋的不同，直接影响到城市公共文化平台的基础特色和建设。地理位置的不同决定了城市公共平台的区域特色；物质资源不同决定了城市公共平台的产业文化特色；历史文化遗产不同决定了城市公共文化平台文化遗产保护性开发利用的特色。社会资源的不同将直接影响到公共文化平台的发展特色和建设。城市分工的不同，将影响到城市公共平台的支持重点；文明程度的不同将影响到城市公共平台的层次与未来的平台升级；主导产业的不同将影响到城市公共平台的主导特色；产业结构的相异决定了平台在支撑结构方面的设计；文化教育资源的不同将影响到平台的建设与应用。
    3）  公共文化平台的结构模型
    城市公共文化平台为政府文化机构如宣传部、文化、广电、新闻出版等管理部门、市场化企业提供功能基础，为公共文化活动、文化产业活动、产业文化活动、组织文化活动、网络文化活动提供基础支撑。
    城市公共文化平台可以分为软平台和硬平台，软平台包括一些子平台，即：文化政策、文化基金、文化环境、文化交流与合作、人才集聚与培养、文化信息等；硬平台包括公共文化设施：会展设施、媒体设施、活动设施、商贸设施、技术设施等。
    3、城市公共文化平台的建设
    公共文化平台建设是一个系统工程，需要统筹规划，分步实施；同时又是一个动态建设过程，应根据变化了的情况不断调整、不断完善。其中，软平台的建设需要政府总体规划、在充分调研、论证的基础上，具体操作建设，并根据情况的变化不断完善；硬平台的建设需要在政府统一规划设计的基础上，交由非政府组织具体操作和运营，效率和效益评估由政府组织评定或由指定非营利机构评定。
    1）  软平台的建设
    城市文化政策可以分为两个部分，一部分是通用的文化政策，这部分政策有国家的有关政策法规所框定，所有的城市具有统一性，并适用于所有的城市；另外一部分政策是特殊的文化政策，这部分是城市文化个性的体现，并且具有地域性和文化发展的倾向性，不同城市根据各自的不同文化禀赋、自然资源与产业特征而制订的有别于其他城市的文化政策。
     城市文化基金的设立，可以根据城市财政金融和产业、企业的非政府组织等的不同特点而有所不同。如果是财政实力雄厚的城市，可以以城市财政投入的形式成立文化基金；如果是金融资本市场非常发达的城市可以引导金融资本主体投资基金；如果是产业发展比较发达的城市，则可以引导企业投资设立文化产业基金等。一个城市根据不同的情况可以设立不同类型的基金。由政府主导的基金可以更多地作为扶植基金，由市场主导的基金可以作为经营型的基金。
    城市文化环境也可以分为三类，一类是文化的自然环境，清洁、卫生、绿色生态，如美丽的河流、湖泊，大的公园,林地树丛，富有魅力的景观，洁净的空气，适意的气温等；一类是文化的建筑环境，包括杰出的建筑物、清晰的城市平面、宽广的林荫大道、美丽的广场、街道艺术、喷泉群、富有魅力的景观等；三类是丰富的文化传统及设施，包括人群的文明、秩序、和谐，著名的高等院校、历史遗迹、文化艺术设施、休闲娱乐实施、餐饮健身设施等。
    城市文化合作与交流是城市公共文化平台软平台的重要的一个部分。现代社会的发展使文化的流动性与创新性日益增强，城市的公共文化平台需要承载优秀的、不断创新的内容，一个城市的文化资源毕竟是有限的，只有加强交流与合作，才能够不求为我所有，但求为我所用。同时，为了使城市的文化资源效用最大化，也要走出去参与交流与合作。加强合作与交流，建立长效机制，包括政府间的协调机制、循环互动机制、保障机制、反馈机制、以及机动灵活的合作方式、运营机制等。
    城市人才集聚与培养。文化创新活动的核心是创意，创意，需要文化人才的集聚。首先，需要着力打造吸引文化人才的企业集群与发展平台。文化人才需要的是事业的发展与价值的实现。其次，建设适合文化创意人才的人文环境。城市对创意人才的吸引力在很大程度上深受其所在城市对创意人才适宜程度。要构筑文化创意人才的聚集地，既要提供良好的硬环境，也要打造舒适的软环境；此外，还要在城市的文化氛围、市场环境、政策环境、制度环境等方面不断改进，进一步提高城市的吸引力。同时，要构建多元化的人才开发体系，既要注重学历教育，更要注重在职培训、终身教育；改善原有教育模式，侧重创意能力培养，通过多种渠道提高人才的创意能力，构建多层次、系统规范的社会培训体系，拓宽人才开发途径，打破学历、资历和身份限制，通过举办专业竞赛、行业评比、资格认证、公开招聘等方式发现和集聚人才。
    城市文化信息建设，改善公共文化信息传递方式和方法，鼓励文化企事业单位深入研究文化市场的供求变化，加快信息的加工与交流，提高文化产品质量，增强文化产品供给能力。加快文化资源信息的整合，加强公共文化信息基础设施建设，不断推进公共文化信息传递与整合。
    2）  硬平台的建设
    城市文化会展是提升一个城市文化品位，促进文化产业发展的重要的一个环节。会展业的发展，不仅使来自不同地区的文化、经济、技术在此交流融合，丰富市民的精神生活，同时更重要的是能使城市自身形成品牌文化并向外推介，进而形成具有竞争力和吸引力的城市文化。另外，会展的主题与当地的文化传统和产业特色密切相关，在会展的过程中，既有各种演出、观光和研讨活动，也有大量的广告宣传、展馆布置甚至请柬资料等，能够全方位体现了主办城市的文化品位与文化特质。
    城市媒体设施是公共文化平台的重要组成部分，它是各类媒体活动的载体和平台。传统的媒体的设施有广播设施、电视设施、电讯设施、印刷设施、编辑设施、发行设施、物流设施；现代的媒体设施有网络设施、卫星设施、数字化设施等。这些媒体设施，有的是可以市场化的，有些是半市场化的，有些是完全不能市场化的，不同的城市由于情况不同，同一种媒体设施的市场化程度也应有所不同，应视具体情况而定。
    城市文化活动设施，除了上边已经提到的会展设施以外的文化活动的场所或场地。如博物馆、图书馆、体育馆、社区文化站及其文化设施，宣传栏、读报栏、公益性广告栏、城市文化墙等。这些设施能够市场化的可以尽量市场化，不能够市场化的也要从效益的角度进行考核和评价，使这些文化活动设施发挥其应有的社会效益。文化活动设施是展示城市文化品位和文化底蕴的一个重要的标志，合理规划、精妙设计、高质量建设、高水平维护是城市文化活动设施建设的关键。
    城市文化商贸设施，是文化产品交易、物流与仓贮的主要基地，同时也是文化产品“走出去，引进来”的主要场所，一方面为本地区的文化消费提供文化产品与文化服务，另一方面，也为城市文化产品的外贸提供渠道。文化商贸设施是衡量城市文化产业链是否完整的重要的标志。
    城市文化技术设施，主要是指公共文化技术设施，如摄影棚、公共文化技术设备、制作间、录音棚等。文化企业的发展不同于一般工业企业的发展，它的发展具有倍增性，在倍增之前，其规模小，资本有限；而文化产业所需要的技术设施又非常昂贵，为了推进和扶植文化企业的发展有必要由政府主导建设文化技术设施，以吸引文化企业落户，促进文化企业发展。
    4、关于公共文化平台建设的几个问题
    1）关于建设主体的问题，政府主导的多主体结构，主导更多应体现在宏观规划设计层面、评估与评价层面，以保证其公共性、群体性和福利性；微观市场层面应该交给事业单位、非政府组织、企业来具体实施，以提高其效率和效益。
    2）关于评估评价的问题
    文化平台建设的评估和评价，不仅关系到文化平台自身的效率，而且能够通过评估和评价找出差距，完善不足，推动文化平台的建设，促进文化产业的发展。
    文化产业的评估评价主体，如果是由政府主导的平台项目，应该由进行社会评估和评价，社会评价可以由该城市人大相关的专业委员会牵头，成员可以由社区居民代表、文教代表、企业代表、专家代表组成；由企事业单位承担的平台项目的评估，应该是政府，但政府可以委托专家委员会或非营利评估评价组织进行评估和评价。
    关于评价评估指标的选择，评价评估指标从不同的角度都可以选取，但主要的也是最基本的应该以软平台和硬平台的子平台运营效率和效益为基本选取点；分值的选取要根据不同情况适当设定，加权也要注意其合理性。