（2007年3月26日 根据录音整理）

    今天的全市文化市场管理工作领导小组工作会议，主要是贯彻中央和省委关于加强文化市场管理的重要指示精神、市第十次党代会精神，回顾总结2006年的工作，研究部署今年的工作任务。希望各地、各有关单位认真学习贯彻会议精神，把全市文化市场管理工作提高到一个新的水平。
    2006年是我市文化市场综合执法体制初步建立、有效发挥职能作用的第一年，在市委、市政府的正确领导下，各职能部门密切配合，全市上下齐心协力，结合“创佳”、“国卫”复评等工作，清查了一批重点市场，查处了一批重点案件，摧毁了一批网络窝点，依法惩治了一批违法犯罪分子，总结报道了一批重大成果，文化市场得到了进一步的规范，形成了投诉率、发案率保持低位运行，群众满意率进一步提升的良好局面，为服务全市工作大局作出了积极努力，取得的成绩值得充分肯定。
    同时，我们也要清醒地看到文化市场管理工作仍然面临着十分严峻的形势。一是西方敌对势力利用文化传播渠道攻击我国政治制度、司法制度和新闻出版制度，对我进行渗透破坏，严重影响我国政治稳定和社会安定；二是当前我国社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，各种杂音噪音时有出现，一些腐朽思想和低俗文化的侵蚀依然存在；三是受利益驱使，侵权盗版现象屡禁不绝，不但严重扰乱了正常的经济秩序，还损害了我国的国际形象；四是不良出版物、不良影视节目、不良网络游戏和网上传播淫秽色情活动，仍是严重影响青少年身心健康、诱发青少年违法犯罪的重要原因。另外我市宏观文化管理体制调整和文化市场综合执法体制改革工作取得的成果还是初步的，工作体制机制有待进一步完善，队伍建设有待进一步加强，文化市场管理还不断面临着新情况新问题的挑战，下一步任重而道远。下面，我就扎实做好 2007年全市文化市场管理工作，再强调三点意见：
    一、深化认识
    加强文化市场管理，是构建和谐社会、和谐杭州的必然要求，是创建文化名城的基础工程，是推进未成年人思想道德建设的迫切需要。刚刚结束的市第十次党代会提出了共建“生活品质之城”的战略任务，为杭州今后五年的建设发展指明了方向，也为进一步加强文化市场管理工作赋予了更加深远的意义。建设“生活品质之城”包括五个方面的内涵，即经济生活品质有显著提升、政治生活品质有显著提升、文化生活品质有显著提升、社会生活品质有显著提升、环境生活品质有显著提升。实现这一系列的目标任务，特别是提升市民群众的文化生活品质，必然要求我们大力发展社会主义先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化，从进一步规范和繁荣文化市场入手，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，进一步净化未成年人的成长成才环境，从而促进经济社会全面进步，为打造覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”奠定坚实基础、提供有力保证。
    因此，全市上下一定要充分认识当前文化市场管理工作面临的形势，充分认识新形势特别是共建“生活品质之城”对于文化市场管理工作提出的新要求，充分认识加强文化市场管理对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、加强公民特别是未成年人思想道德建设、构建和谐杭州、打造“生活品质之城”的重大意义，切实增强工作的责任感和使命感，确保文化市场管理工作的各项措施落到实处。
    二、突出重点
    关于今年的工作，已经有了一个“行动方案”，刚才陈建一同志又作了进一步部署，总的要求和主要任务都已经明确了，关键是抓好落实。具体工作中，要高度重视以下三个问题，有针对性、创造性地做好工作。
    一要坚决遏制和查处各类非法出版物的经营活动。今年重大节庆活动多，又临近08奥运，境内外媒体对我国的采访报道将更加集中，社会舆论环境将更加复杂。去年我们查处了“6·13”案件，今年更要预防在先，努力把问题解决在萌芽状态。文化、公安、工商等有关部门要各司其职，坚决封堵和查缴传播政治谣言、制造思想混乱、误导群众情绪、破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、攻击党的领导、诬蔑社会主义制度的政治性非法出版物和“法轮功”等邪教组织宣传品。要防止非法出版物流入杭州市场，更要防止在杭州印制出版。
    二要着力解决好社会热点问题。如电子游戏、网吧管理、知识产权保护等，这些问题涉及面广、敏感性强，社会关注度高。对这些问题的处理一定要慎重。一要严格按要求开展电子游戏经营场所管理试点工作。市里已经制定了关于开展试点工作的通知，这项工作很敏感，政策性很强。2006年韩国政府就是因为在管理方面失策，造成备有赌博游戏机的成人娱乐厅大量涌现，酿成了一场政治风暴，迫使韩国总理韩明淑不得不公开向国民道歉。所以一定要克服试点就“可以放”的错误思想，统一要求，统一监管，切实做到有序进入、有效管理、可控发展，防止不听指挥、不按要求、各行其是。二要坚持严抓严管，营造有益于青少年健康成长的文化环境。要坚决查缴宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信及伪科学内容的音像制品、电子出版物、游戏软件和以未成年人为主要对象的各类有害读物，严厉查处群众反映强烈的黑网吧、色情演出活动和互联网色情传播等问题，一经发现，要坚决打击，绝不手软，否则祸害无穷。三要坚决打击各类侵权盗版活动，加强知识产权保护。要按已制定的“行动方案”，严厉打击制作、生产、销售盗版书刊、音像制品、计算机软件等违法行为，树立我国政府保护知识产权的良好形象。
    三要进一步提高依法行政水平。当前，文化市场正面临转型期，文化产品正由短缺型向基本供需平衡转变；市场正由量的扩张向质的提升转变。在这一时期，诸多矛盾凸显，文化市场管理面临着许多挑战。要高度关注群众关心的热点问题，认真对待群众的投诉、上访，防止小事变大、酿成群体性恶性事件。要不断拓宽行政管理空间和社会服务领域，有重点地开展市场调查和对策研究，及时掌握重点地区、重点市场、重点单位的情况，对一些敏感问题保持高度警惕，着力研究和破解日常监管、依法打击、查处案件中的难点问题。要坚持两手抓，一手抓管理，一手抓繁荣，努力用健康向上的文化占领阵地。要进一步深化宏观文化管理体制和文化市场综合执法体制改革，完善体制机制，加强队伍建设，不断提高文化市场管理工作的水平和成效。
    三、加强领导
    要加强和完善各级党委、政府统一领导，各级文化市场管理工作领导小组及其办公室组织协调，各地区联防协作，各部门齐抓共管，广大人民群众积极参与的领导体制和工作机制。各级党委、政府要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决守住“三条底线”。要认真解决好有钱、有人、有章办事的“三有”问题，严格依法依章行政。要加强对新情况、新问题的调查研究，进一步增强工作的主动性、科学性。要改善设施设备，加强实战演练，不断提高应急应变能力，确保各类突发事件得到及时、妥善处置。
    要把文化市场管理工作与文明创建、和谐创建、平安创建、整顿和规范市场经济秩序、预防青少年违法犯罪等工作有机结合起来，并纳入相关工作的考评体系。要做到属地管理与部门管理相衔接，主管部门与协管部门相配合，文化、公安、工商、城管执法等主要职能部门密切配合、协同作战，形成强大的工作合力和声势。要充分发挥街道、社区、村委会等基层组织和工、青、妇、关工委等群众团体的作用，发挥人大代表、政协委员、青年志愿者、义务监督员的作用，加强对文化经营活动和管理部门行政执法行为的监督。各级新闻媒体要充分发挥舆论监督和宣传作用，采取多种形式，广泛宣传文化市场管理的法律法规，披露典型案例，震慑犯罪，教育引导群众自觉抵制不良文化的侵蚀，努力形成全社会共同关心、积极参与、齐抓共管的良好工作格局。