2007年2月15日
——杭州市组织广播电视安全播出联合演练

    2月9日，在杭州市与富阳市交界处的金家岭新建农居点，市广播电视安全播出领导协调小组组织开展了防范非法插播有线电视的全市性联合演练，目的是为了防范国内外敌对分子对我广播电视的破坏和干扰，建立、健全各相关部门之间的协调互动机制，查找薄弱环节，完善应急预案，强化队伍素质，提高应急处置能力，确保杭州市党代会、春节长假和市“两会”等特别保障期内舆论导向的正确和广播电视的安全播出。为了达到实战的要求，这次演练在事先作了足分的准备，并准备了三个演练场所供选择，目的是做好保密，除少数主要领导外，大多数人在出发前都不知道演练的地点、时间及插播形式。
    本次演练由市文化广电新闻出版局党委书记、局长陈建一为总指挥，市文广新局副局长王建、市委610办公室副主任王翔为副总指挥，市、县两级文广新局、610办公室、公安、广播电视台、数字电视公司共同参加了这次演练。二区五县（市）文广新局的分管领导还在指挥现场指挥各自辖区的联动。省广电局科技处的二位处长到现场进行了指导。
    下午3：03时，随着陈建一局长的一声令下，全市广播电视安全播出联合演练开始，计时器启动。3：05时，指挥部接数字电视公司报告有非法信号插入有线电视。接报后，指挥部立即进入突发事件处置程序。顿时，下达命令和报告情况的电话此起彼伏，通报整个演练进展情况的短信不断。3：12时，杭州市数字公司的抢修车和杭州110赶到投诉现场，并立即进入排查；3：18时，富阳数字公司的抢修车和110赶到了，也立即开展协同排查；这期间富阳市610办公室负责人也赶到了。3：21时，监控终端的图像恢复正常。自发布命令至图像恢复正常总共只花费了17分钟。3：23时，两队抢修人员和公安110将插播的设备带到了指挥部，插播排查任务圆满完成。这次演练由于保密工作做得好，在短时间内，就有来自杭州、富阳的5辆有线电视工程抢修车、4辆110巡逻车在不同时间不同地点赶到现场，表明了群防意识和在最短时间内消除故障、尽可能缩小社会影响的意识在人们头脑中已经扎根。
   演练结束后，总指挥陈建一局长就演练情况进行了总结和点评，副总指挥王翔副主任和省广电局科技处处长祝银成分别对广播电视安全播出的重要性和面临的新形势以及下一步如何做好广播电视安全播出工作做了指示。
    陈建一局长认为，本次演练是成功的，保密工作也是做得好的，演练的结果反映了真实的情况，特别是公安和数字电视公司的应急反应和处置能力充分体现了他们平时的训练有素和高度的责任心。但也应该看到，还有需要完善的地方：一是局、台、网络、公安110、市委610之间的相互配合、相互通报的程序还需进一步完善；二是指挥协调的能力还应该进一步加强；三是群防群治的宣传还不够，从演练开始到结束没有群众举报，说明在宣传力度上不够，老百姓还没有这个意识。陈建一局长指出，2007年大事要事多，市十届党代会已经召开，新春佳节即将到来，年后市“两会”要召开，今年还将迎来党的十七大的召开。而每逢我们党和人民的喜庆之日，也就是“法轮功”及敌对势力进行破坏造事之时，因此要从讲政治的高度来进一步提高思想认识，认真总结这次演练的经验和发现的问题，要查漏补缺，完善各项安全播出制度和方案，扎扎实实地从严从细抓好各项工作的落实，责任到人。各安全播出领导协调小组要及时做好上情下达、下情上传和组织协调工作，确保各安全播出机构的相互联系以及与610、110等相关部门的联系，确保信息的及时、准确；各安全播出指挥部要做好两方面的工作：一是做好设备的维护和检查工作，确保技术的安全；二是做好防范工作，严格执行各项规章制度，进一步加强内容管理，提高外部防范、戒备力量，确保广播电视播出和传输的安全。
    王翔副主任在总结时提出了要强化安全防范意识、落实安全播出各项措施、强化安全播出领导责任的要求；祝银成处长代表省局对本次演练表示肯定，并对下一步如何更好地做好安全播出工作提出了期望。                                   

我市召开全市报纸质量评估工作会议

    为进一步加强和完善我市报纸出版的行政监管,切实贯彻《浙江省报纸质量评估办法》（试行）和《关于开展2006年度全省报纸质量评估工作的通知》（浙新出发[2007]2号）精神，我局与市委宣传部于2月9日联合召开杭州市报纸质量评估工作会议。市委宣传部余新平副部长作了动员讲话，市文广新闻出版局钱永红副局长进行了工作部署，杭州日报报业集团及所属7报、杭州市广播电视报和市记协主要负责人参加了会议。
    余新平副部长说，近几年，我市报业通过结构调整，创新机制，取得了长足的发展，走在了全国报业发展的前列。但是，在报业快速发展的同时，发展质量却不尽如人意，不时出现这样那样的问题。比如低俗之风，品位下降，差错率上升等等。他认为，全市报业要认真处理好发展速度与质量效益的关系，实现报业又好又快发展。2007年是新闻出版总署确定的“出版物质量管理年”，将在全国范围内开展有声势、有力度的出版物质量检查活动。而市委宣传部和市文广新闻出版局联合开展的“2006年度报纸质量评估工作”，将通过报社舆论导向、出版规范、版面质量、广告刊登、发行秩序、制度和队伍建设等六个基本方面的评估，对报社出版整体质量作出整体评价，从而督促各个出版单位强化质量意识，不断提高报纸质量，做到依法办报，进一步提升报纸的公信度、影响力和竞争力，进一步繁荣我市的新闻出版事业。 他要求各个报社一定要切实增强“三个意识”，即政治意识、大局意识、责任意识，进一步弘扬新闻宣传的质量意识和品牌意识，高度重视报纸质量评估工作，切实把各项工作落到实处。
    会上，钱永红副局长从全国新闻出版业发展的形势和传媒自身发展的要求，对杭州市开展报纸质量评估工作的重要性作了讲话，并就贯彻执行《浙江省报纸质量评估工作的通知》精神，落实《杭州市报纸质量评估的实施意见》进行了工作部署。她说，本次报纸质量评估工作以各报社自评为基础，市委宣传部和市文广新闻出版局将组成评估工作领导小组办公室，结合日常监管、社会监督和相关调查数据，本着“公平、公开、公正”和两个“有别于”的原则，进行审核与综合评估。
各报社负责人纷纷表示，报纸质量评估工作有利于促进报社坚持正确舆论导向，严肃工作纪律，提高自我约束能力，增强社会责任感，是非常重要的，虽然时间紧、要求高，但一定认真、按时完成自评自查工作。                           

江干区文广新局依法举行行政许可听证会

    2月12日上午，杭州市望潮大酒店的三楼会议室里召开了一场特殊的会议──行政许可听证会。江干区文广新局在这里依法公开举行“杭州好来坞美食文化有限公司”申请设立营业性歌舞娱乐场所的行政许可听证会。
    听证会根据《中华人民共和国行政许可法》、《娱乐场所管理条例》等规定，按照市、区文广新局依法行政及行政许可工作方面的有关制度组织召开。这次听证会由查验参加人员身份，宣布听证会法定事项，区文化行政许可机关出具审查证据、理由、意见等，申请人陈述发言，代表利害关系人提出质证，行政机关、申请人、利害关系人三方申辩、质证，听证会笔录确认签名等部分组成。
    这是江干区文广新局首次组织召开行政许可听证会，体现出以下三个特点。一是高度重视，认真筹备。由于本次听证会是依据《娱乐场所管理条例》有关规定，首次组织召开的区局行政许可听证会，区局领导高度重视，在此项行政许可前期工作的基础上，专门抽调人员力量，认真学习相关法律法规，精心筹备听证会各项前期准备工作。根据此项行政许可的具体情况和相关问题，区局市场科开展了大量调查研究工作，较好地掌握了拟设场所的基本情况、周边环境及可能存在利害关系人群的意见，为本次听证会的顺利召开奠定了基础。二是得到上级行政机关和各有关方面的指导和支持。本次听证会得到了市文广新局政策法规处、市场管理处的耐心指导，借鉴了区工商等其他行政机关行政处罚听证会的经验，认真学习和研究相关法规资料，为听证会的顺利召开提供了有力的保障。三是严格按照法定程序举行。根据法定期限和方式发布听证会公告，按照法定要求指定主持人、记录员，依法安排和履行各项听证会程序，认真审查、审核此项行政许可内容的合法性，是本次听证会成功举行的关键。 
    来自申请人、利害关系人、行政许可机关、上级行政机关和其他人员等34人参加了听证会。市文广新局政策法规处、市场管理处的同志进行了现场指导，区公安、工商和其他城区的相关职能部门也到会观摩。
    本次听证会的顺利举行为今后的依法行政工作积累了宝贵经验，标志着江干区文广新局依法行政工作进一步走向法制化、规范化。