杭州市文化市场稽查支队编 　二○○三年十一月三日

    就省、市9月----10月份开展集中执法行动以来的状况和今后的任务，市文化局于10月30日召开了全市文化市场工作会议，15个县（市）、区文化局分管文化市场的局长均到会参加。市文化局党委书记、局长陈建一作了重要讲话。

　　会议由文化市场管理处徐宗明处长主持。稽查支队汪建平支队长首先总结了9?10月全市文化市场集中执法行动情况，据统计，全市两级文化部门共出动检查1841人次，检查各类文化经营场所1260余家次，立案53件，收缴非法音像制品40000余张、非法书报刊26000余册、游戏机电路板97块，取缔无证大蓬演出、无证影吧等43起，捣毁盗版音像地下窝点3个，遏制了违法经营的蔓延，取得了较好的整治成效。汪建平支队长向大家通报了省、市两级稽查队暗访杭州地区反映出的突出问题：1、网吧未成年人禁入得到较好控制，但超时营业现象仍很突出；2、音像市场正版占有率有明显提高，暗地销售盗版片现象依然严重；3、演艺酒吧未纳入管理，演出市场状况不容乐观；4、乡镇文化市场管理亟待加强。

　　会议就统一全市网吧违法经营处罚标准征求了县（市）、区的意见。大家一致认为，统一处罚标准是件好事，既有利于县（市）、区开展执法工作，又能确保行政处罚保持相对统一，充分体现了行政执法的公平公正性。县里的同志提出，由于各县在经济水平、市场准入标准等各方面与城区有不同，希望在处罚尺度上能考虑县、区两个不同的档次。

　　最后，陈建一局长对下一阶段工作进行了动员。他指出，目前文化市场存在着一些突出问题，并不完全是法制不健全、体制不顺等原因造成的，主要是执法力量不足导致了执法力度的不够。因此，各地文化市场管理部门要树立正确的执法理念，一是依法行政，二是执法必严；要本着“关系群众切身利益的事情发动群众来管，群众反映的热点问题重点来管”的思路，以铁的手腕治理网吧超时经营、私拉线、接纳未成年人、演出场所无证、色情演出以及租售盗版音像制品等严重违法经营行为；要从源头上进行治理，在解决矛盾的过程中推进管理，对屡禁不止的突出问题，一定要用“杀手锏”，以实际整治效果来实现群众投诉率下降，争取社会满意度的提高；要切实加强稽查力度和和密度，扩大管理覆盖面，多管齐下，多部门协同作战，鼓励群众举报，使文化市场始终置于社会监督体系的监管之下，杜绝死角的存在；要创新管理手段，认真总结异地交叉执法的经验，使之形成一种机制，参与人员要进一步扩大，方式要更灵活多样，结果要成为评价一个地方文化市场管理工作的重要指标；要认真研究文化市场发展趋势，要规范，更要繁荣，大力推广规模经营、连锁经营和股份制经营，促进文化市场健康繁荣、持续发展。

简讯：
★杭州市文化局党委书记、局长陈建一近日对西湖区文化局严格管理网吧的三项做法（稽查快报第70期《抓严、抓实、抓细-----西湖区严格管理网吧初见成效》）作出批示，“解决文化市场管理中存在的问题，确实需要研究新办法，巧办法；但无论什么办法，抓细、抓严、抓实都是促进工作落实的一个“法宝”，在当前市场问题比较多，执法力量相对不足的情况下，新的办法举措又不是很多，西湖区的做法值得各地学习借鉴。”