杭州市文化市场行政执法总队编 二○○五年三月十六日

    2004年全市共受理举报1641件，比上年度1881件减少240件。全市共立案查处各类违法经营单位719家，其中市本级立案151件、区县（市）立案568件；吊销文化经营许可证25件（其中临安市5件、桐庐县4件、富阳市4件、上城区3件、萧山区3件、西湖区2件、拱墅区2件、余杭区2件）；因违规接纳未成年人累计三次而被吊销《网络文化经营许可证》的有桐庐县伊生代网吧、富阳市金羽网吧、临安市锦秀网吧；停业整顿118家（其中市本级68件、区县50件）；罚款314.8万元（市本级罚款103.8万元、区县罚款211万元）；收缴非法物品107.2万余件（其中非法音像制品95.2万余张、非法书刊11.9万余册）。

    一、市文化市场稽查支队立案情况数据分析

　　2004年度市文化市场稽查支队共立案151件，其中罚款83家、停业整顿68家。

　　网吧的立案数量最多，有102件，占立案总数的67.5％，其中接纳未成年人和登记不规范的有66件、超时经营的有34件、上网记录保存不完整的有2件。从涉及地区看，拱墅区有39件、西湖区28件、上城区20件、下沙区5件、江干区4件、下城区3件、高新（滨江）区2件、余杭区1件。从立案的时间看，3月份最多有22件；最少的是8月份只有1件。从涉及地段看，主要集中在舟山东路、半山镇、湖墅南路、祥符镇；西湖区留下镇、转塘镇；上城区中山路至古楼一带。

　　位居第二的是经营非法音像制品案37件，占立案总数的24.5％。其中，西湖区15件、拱墅区6件、上城区5件、下城区5件、江干区2件、高新（滨江）区1件、省厅发证1件、市局发证1件，另有无证经营移交工商部门处理1件。从涉及地段看，西湖区主要集中在文教区一带，拱墅区较为分散，下城区主要集中在武林门一带，上城区主要集中在中山路一带。2004年市稽查支队联合公安、工商和区县（市）稽查队，查获万张以上非法音像制品地下窝点24个，扣缴非法音像制品95.2万余张，协助公安部门抓获涉案人员40人。

　　第三位的是非法演出案8个，占立案总数的5.3％。其中市局发证的占2件，分别是杭州海外海宾馆、杭州湾大酒店的演艺吧，都是接纳无证演员表演；江干区2件，全部发生在秋涛路周边的演艺吧；下城区1件，是郭富城参加“舒适堡杯”健身操大赛活动；杭州经济技术开发区1件，是阳光娱乐有限公司接纳无证演出团体表演。在2004年的演出市场专项整顿中，我们对黄龙体育中心和南山路一带的演艺吧进行了监督，责令其到文化部门办理演出备案手续。

　　第四是录像厅放映非法音像制品案3件、电子游戏赌博案1件，分别占立案总数的2％和0.7％。

    二、区县（市）文化市场立案情况数据分析

　　2004年度区县（市）共立案568件。按办案单位分类，富阳市71件、萧山区70件、余杭区60件、临安市59件、桐庐县55件、西湖区53件、建德市47件、拱墅区42件、下城区32件、上城区29件、淳安县22件、江干区19件、高新（滨江）区5件、杭州经济技术开发区4件。按立案内容分类：网吧367件、音像制品129件、书报刊34件、违法演出17件、电子游戏17件、其它4件。

　　1、网吧案件367件，占立案总数的64.6％。其中接纳未成年人257件，另有超时经营的57件，未按规定核对、登记上网消费者身份证的44件，不亮证经营的3件，从事国家明令禁止的非网络游戏的3件，擅自停止实施经营管理技术措施的2件，擅自终止经营活动未向文化部门办理手续的1件。网吧立案较多的是富阳市54件、萧山区43件、桐庐县41件、临安市41件。

　　2、非法音像制品经营案129件，占立案总数的22.7％。立案最多的是余杭区26件，其余为萧山区19件、下城区18件、西湖区15件、临安市15件、富阳市11件、桐庐县7件、建德市7件、上城区6件、拱墅区3件、滨江区2件。发生这类案件的主要原因是进货凭证未保存，或经营非法音像制品。

　　3、违法经营书报刊案34件，占立案总数的6％。区县（市）数量分布大致相当。

　　4、非法演出案17件，占立案总数的3％，主要发生在县（市）。

　　5、电子游戏房违规经营案17件，占立案总数的3％。此类案件主要集中在城乡结合部。

　　6、其他案件4件，占立案总数的0.7％。

临安市强化文化经营场所消防安全工作制度

    3月12日，由临安市委办牵头，文化、公安、工商、质检等部门的20名执法人员，在市委副书记、市纪委书记钟文静同志的带领下，对10家文化经营单位的消防安全落实情况进行了全面的检查。本次检查采取了先实地查看、现场测试，再听取汇报、检查工作台帐的形式。从检查结果看，各单位的安全意识比较强，消防设备配备比较完备，各项规章制度及工作台帐比较齐全，消防安全责任制得到了全面落实。

　　此前，临安市文化局已会同消防大队于2月17日至21日对所有网吧、歌舞娱乐场所、录像厅等场所进行了检查，共计检查文化经营单位280余家次；对检查中发现的消防安全通道反锁、堆积杂物等问题，当即要求整改。文化部门还向业主发出了《关于加强文化经营单位消防安全的通知》。3月7日至10日，临安市文化市场稽查队再次联合消防大队进行了复查，共计复查经营单位220家次。在这个阶段的检查中，发现各单位原存在的问题都得到了全面整改，消防安全意识明显加强。