2005年9月26日

    编者按：近期文化部对杭州市文化广电新闻出版局的工作予以高度关注和肯定，陆续在文化部办公厅8月1日，9月1日，9月12日的《文化信息》（96、113、127、128期）上刊登《杭州市落实多项举措打造“动漫之都”》、《杭州市采取多种举措丰富外来务工人员的精神文化生活》、《杭州市落实五个坚持重点管好网络文化市场》、《杭州图书馆借助数字电视拓展服务领域》等信息，现予以编发转载。 

文化部办公厅《文化信息》（96） 2005年8月1日 

    一是高起点地制定动漫游戏产业发展规划，研究出台扶持动漫游戏产业发展的政策措施；二是重点打造1-2部具有杭州特色的动漫原创作品，扶持几家具有导向性、规模化的大型动漫企业；三是研究论证筹建“卡通城”和“卡通影院”，打造“杭州动漫卡通狂欢节”；四是争取2006年中国国际动漫节落户杭州；五是成立动漫游戏产业协会，开展动漫游戏产业招商引资工作，扩大杭州地区动漫类作品出版发行；六是向国家有关部门申报浙江大学为国家动漫技术研发基地、申报西湖区数字娱乐产业园为国家动漫游戏产业振兴基地、申办动画频道。

文化部办公厅《文化信息》（113） 2005年9月1日

杭州市采取多种举措丰富外来务工人员的精神文化生活

    杭州市对丰富外来务工人员文化生活问题作了专题研究，并将采取一系列措施，进一步合理配置城市文化资源，有效保障外来务工人员的文化权益，努力满足他们多元的精神文化需求。

　　一、加强外来务工人员的文化阵地建设，充分发挥公益性文化设施的作用。建立面向外来人员的100个公共电视放映点、 1家民工子弟图书馆、30个文化信息资源共享工程点（电子阅览室），为外来务工人员利用现代科技手段学习文化知识、接受信息、寓教于乐等提供便利。

　　二、研究外来务工人员文化生活特点，倡导健康向上的文化消费方式。在继续开展“双百场”文化进社区、进村镇、进工地活动，图书流动车下基层现场办证外借、文化绿卡送民工等文化活动的同时。今年将着重抓好“十、百、千”活动：即以区为单位组织10场以外来务工者为主体的专场文艺演出，送百场电影到外来务工人员集中地区，送数千册图书到工地，为外来务工者提供精神食粮。

　　三、调动文化经营单位和文艺工作者的积极性，丰富活跃外来务工人员文化生活。引导文艺工作者深入外来务工人员生活，创作和生产反映外来务工人员生活的、为外来务工人员所喜闻乐见的小戏、小品或其他形式的文艺作品，鼓励文化经营单位和文艺工作者为外来务工人员提供免费或优惠的文化产品和服务。

　　四、加强指导和组织协调，推动用工单位自身文化建设。举办外来务工人员文艺骨干培训班，辅导培养一批外来务工人员文艺人才；通过外来务工人员比较集中的企业党、团、工组织，充分发挥外来务工人员自身文艺骨干的作用，组织开展卡拉OK、读书征文、“唱家乡歌、演家乡戏”等多种形式的文化活动；积极扶持用工单位自办文艺表演团体，发展外来务工人员业余演出队，鼓励外来务工人员自编自演、自娱自乐，对表演团体活动正常、成绩显著的，给予表彰和奖励。

文化部办公厅《文化信息》（127） 2005年9月12日

杭州市落实五个坚持重点管好网络文化市场

　　近年来，杭州市文化市场管理部门一以贯之地做到五个坚持，使网络文化市场违法违规问题持续下降，经营秩序明显好转，群众满意度不断提高。今年上半年，全市关于网络文化市场的群众投诉从去年同期的266件减少到91件，下降了65.7%，其中关于网吧接纳未成年人的举报从124件减少到39件，下降了68.5%。

　　一、坚持以高标准把好审批准入第一关。2002年6月，出台了《杭州市“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理及重新审核登记工作方案》，明确了网吧重新审核的标准细则，各项标准和完成期限都比全省规定的要高。同时提出了“从严审核、控制总量、合理布局”的工作目标，鼓励开设连锁网吧，引导网吧向规模经营、连锁经营、品牌经营、特色经营方向健康发展，逐步淘汰小、散、乱、差的网吧，经过整治，占总量25%的不符合要求的网吧被清理出市场。有效规范了市场秩序。3年来未再新批一家单体网吧，较好地控制住了市场无序扩张、过度膨胀的局面。

　　二、坚持以统一尺度查处违法经营行为。为规范处罚，全市统一了处罚标准，并随着整治工作的不断深入而逐步提高标准。从2003年7月起，把对网吧违法行为的处罚提高到了最上线，即罚款15000元并处停业整顿15天。违规情节特别严重的，坚决吊销《网络文化经营许可证》。从2004年4月起，又对网吧接纳未成年人的违法行为再次实施了“杀手锏”，即对累计2次接纳未成年人上网被查实的单位，作停业整顿处理；对累计3次查实的吊销许可证，所有被处罚网吧均在新闻媒体和政府门户网站予以曝光。由于整治力度大，形成了较强的威慑作用，网吧接纳未成年人、通宵营业等热点问题得到了缓解，群众投诉率也逐月下降。 

　　三、坚持以技术措施提升管理手段科技化。为遏制网吧超时营业问题，与中国电信、杭州网通多次协调后推出了“零点断网”技术措施，每天零时至6时统一由这两家网络接入运营单位自动切断网吧的网络接入服务。从2003年起，全市各区、县（市）均实现了“零点断网”。加快网吧在线监控管理系统建设步伐， 在全市网吧内统一安装了“浙江省网络文化监管平台??净网先锋”，实行实时远程监管，监控上网消费者的身份登记、上网内容，有效打击通宵营业、非法网游等违法行为，既减轻了执法人员的工作强度，又提高了检查的效率。目前，“净网先锋”版本升级试点工作正紧张地进行，并力争10月前在全市范围内全面完成升级工作。

　　四、坚持以机制创新推进市场长效管理。从2003年下半年起，坚持每季度从县区稽查队抽调精干力量开展异地交叉执法，以明查暗访形式，重点对网吧等文化经营场所进行抽查，较好地解决了诸如查而不实、查不彻底的老大难问题。通过建立联席会议、信息通报、联合执法、责任追究、季度考评奖惩等五项制度来协调文化市场联合执法工作。成立了举报受理中心来强化举报投诉处理工作，每月对举报件进行归类、分析、通报。建立了诫免谈话制度，把违规业主找来当面进行政策宣讲，推进了管理工作的人性化。在加强管理的同时，杭州市及所属区、县（市）先后建立了网吧行业协会，充分发挥行业协会自我管理、自我监督、自我约束的作用，定期组织会员学习法律法规，开展行业自查自纠，自觉抵制恶意举报、低价竞争等不正当行为。各行业协会通过开展网吧创优活动，积极提升行业管理水平，收到了较好效果。

　　五、坚持以宣传导向来营造良好社会氛围。每年都主动邀请市人大、市政协、市行风监督小组视察网络文化市场，争取代表们的最大支持。组建文化市场义务监督员队伍，并与团市委专门成立了网络安全督察员队伍，动员社会力量参与对网吧的监管。组织开展 “文化进社区”活动，通过座谈会、上门分发意见征求表等形式，虚心听取群众的建议和意见。与新闻媒体的沟通，多次以新闻通气会的方式，通过媒体从不同的视角来宣传网吧专项整治进展情况。联合市教育局、团市委和学校等单位开展“未成年人告别网吧行动”，组织中小学生集体宣誓仪式和告别网吧现场签名活动。多次邀请网吧业主召开座谈会，收集建议性意见32条，并向全市所有网吧业主发公开信的形式，重申国家政策法规，要求他们端正经营理念，依法守法经营。

文化部办公厅《文化信息》（128） 2005年9月12日

杭州图书馆借助数字电视拓展服务领域

    近日，杭州图书馆与杭州数字电视有限公司联合举办数字电视杭图栏目开通仪式。市民通过数字电视以收看“人文讲座”、浏览“新书推荐”等杭州图书馆的藏书资源及有关人文、社会类的专题讲座。杭州图书馆借助数字电视为公益文化社会化服务提供了一个良好的平台，并为杭州数字电视有限公司提供了丰富的文化资源。此举使杭州图书馆成为我国首家全方位借助网络服务商的力量进行图书馆网上业务建设、创新网络远程服务、数字电视服务的公共图书馆。