2005年8月23日

    7月7日，国务院发布第439号令，出台了新修订的《营业性演出管理条例》（以下简称《条例》），并将于9月1日起施行。为宣传贯彻实施好《条例》，杭州市文化广电新闻出版局于近日召开了宣传贯彻《条例》的新闻通气会。杭州市文化广电新闻出版局副局长王茂康、局文化市场管理处有关人员，市文化娱乐业协会及市演出业协会近百名会员，有关新闻媒体参加会议。

　　会上，市文化广电新闻出版局介绍了《条例》所体现的三个方面的总体思路：第一，放宽市场准入，鼓励公平竞争，活跃、繁荣演出市场。第二，采取鼓励措施，推动营业性演出面向基层、面向群众。第三，严格规范强化监管，确保演出内容健康，防止欺诈行为和安全事故的发生。

　　针对演出市场存在的突出问题，《条例》还确定了六个方面的主要制度：一是为了活跃、繁荣演出市场，切实解决人民群众看不上、看不起演出的问题，《条例》降低了市场准入门槛等规定。二是为了有效防止营业性演出中的欺诈行为，维护观众的合法权益，《条例》强化了演出举办单位和演员的义务。三是为了确保演出内容健康，《条例》保留了原条例有关规范演出内容的规定并作了相应完善。四是为了消除演出的安全隐患，保障人民群众生命财产安全，《条例》补充了事故预防制度，五是为了适度引进外资，《条例》规定允许依法设立中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所；禁止设立“三资”的文艺表演团体和外资经营的演出经纪机构、演出场所。六是针对有的行政机关资助、赞助营业性演出，导致演出票价虚高的情况，《条例》禁止政府及其部门非法资助、赞助营业性演出，不以公款购买演出门票。

　　《条例》具备了革新勇气，体现了反假唱、反赠票、反行业垄断、反公款追星的精神。《条例》的颁布实施体现了改革开放的时代精神，体现了构建和谐社会的科学的发展观，体现了以人为本的立法精神。《条例》明确了政府的定位，强化市场监管，完善公共服务，引导行业自律，促进行业规范，努力构建全方位、多层次的市场服务监管体系。为建立统一、开放、竞争有序的演出市场体系和富有活力的演艺产品生产经营机制创造良好的法制环境。

　　为宣传、贯彻、实施好《条例》，市文化广电新闻出版局在会上指出将着重做好以下几方面的工作。

　　一、充分认识《条例》颁布实施的重要意义，认真做好《条例》的学习、宣传工作。文化广电新闻出版主管部门要率先学习掌握《条例》，进一步明确管理职责，提高执法水平，规范执法行为；同时，要做好演出单位、娱乐场所、演员的培训工作，使演出单位和演出从业人员知法懂法，提高法律意识，自觉守法经营；要充分利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，采取多种方式和手段，为广泛、深入贯彻《条例》营造良好的舆论环境，使社会各界熟悉和了解演出市场基本制度，加强对演出市场的关注、支持与监督。

　　 二、及时修改和完善各项工作制度，把《条例》精神贯彻到日常审批、管理、监督、服务等各项工作中去。清理不符合《条例》规定的工作制度，建立既维护国家法规体系的统一性，又符合本地区演出市场的法制体系和工作制度。

　　 三、积极适应《条例》对演出市场管理部门的行政职能和管理程序作出的较大调整，明确管理职责，规范行政行为，建立运转协调、公正透明、高效便民的演出市场行政管理体制。

　　 四、建立和完善演出市场全方位、多层次的政府监管体系，加大对演出市场的巡查和演出现场的监督力度，对违法违规演出活动要坚决予以查处。建立健全与公安、工商等部门的协作制度，进一步完善演出活动安全工作机制，积极配合公安消防部门做好演出活动特别是大型演出活动的安全监管。积极扶持、引导演出行业组织开展工作，充分发挥行业组织的服务、协调、自律职能。

　　 五、 严格按照《条例》“应当充分发挥文化执法机构的作用”的要求，采取有效措施，切实提高执法人员政策、业务水平和依法行政的能力，保证人员和经费落实。切实加强对涉外演出和临时组台演出的实地检查以及其他演出活动的实地抽查，形成严格、周密、高效的演出巡查制度，确保《条例》的各项规定落到实处。 
（市场管理处）

简讯：

　　▲杭州少儿馆“精彩夏日”系列活动圆满结束。为了让杭城的孩子们度过一个欢乐而又有意义的暑假，杭州少儿馆从7月至8月精心安排了“精彩夏日－畅游博物馆”、“历史需要真实的记忆??王选报告会”、“优秀儿童电视电影作品欣赏课”等系列活动。活动内容丰富、形式多样，深受孩子们欢迎。

（少儿馆）