2005年11月21日

    为进一步增进市人大代表、政协委员对我市文化广电新闻出版工作的了解，征求代表、委员对文化广电新闻出版事业发展的意见、建议，11月18日，我局召开了市人大代表、政协委员见面会。20余位各条战线的人大代表、政协委员及市人大人事代表工委办、市政府督查处、市政协提案委办负责人受邀参加了会议。我局党委书记、局长陈建一、副局长麻捷及办公室有关人员参加会议。副局长麻捷主持会议。
    　会上，局党委书记、局长陈建一同志介绍了2005年我局人大代表议案、政协委员提案的办理情况。2005年，我局共办理市人大代表议案、政协委员提案共17件。其中市十届人大五次会议建议议案5件（主办2 件，会办3件），市政协八届四次会议提案9件（主办8件，其中1件为重点提案，会办1件），参与市政府办公厅转来的人大代表建议议案、政协委员提案3件（人大建议议案2件，政协提案1件）。整个办理流程严格遵循市人大、市政府、市政协建议议案、提案办理工作的要求和规定，即行文复函向建议人、议案人、提案人、人大、政协、市政府督查处复函，登陆上网开展网上办理工作；除纸质行文的反馈外，还密切电话联系，上门走访建议人、议案人、提案人、相关部门，开展座谈、调研、面商、加强沟通、协调，努力提高办理质量，按时，优质高效地完成办理工作。建议人、议案人、提案人、对办理、答复情况均表示满意，办结率、面商率、满意率、上网率均达到100%，落实率达到90%以上。此外，有2件建议议案上报市人大最满意承办件评选，2件提案上报市政协最满意承办件评选。与会的人大代表、政协委员认为，近年来，市文广新局建议议案、提案办理工作做得细致、扎实，代表、委员反馈意见满意率高，充分体现了文广新局执政为民、以民为本、服务大众的良好意识和工作作风。
   　会上，陈建一局长还就三局合并，新局组建，履行好政府行政管理职能，组织实施好全市性的重大文化活动等今年以来所做的一些主要工作向与会人员作了情况通报。

　　一、实施机构改革，在全国率先完成市、区两级文化广电新闻出版局和文化市场行政执法机构的组建。1月17日，市文化广电新闻出版局和文化市场行政执法总队挂牌运行。新局对内理顺职能，立章建制，定编、定岗、定人，各项筹建及开局工作有条不紊的开展。对外，妥善做好资产分割、下发两个指导县（市）、区两级文化广电新闻出版局和文化市场行政执法机构组建的指导性文件，至6月底，各区、县（市）文化广电新闻出版局和行政执法大队完成组建，挂牌运行。目前，全市文广新系统上下人心稳定，精神高昂，运行顺畅，各项工作有序开展。

　　二、全力办好西湖狂欢节、2005年西湖书市、第三届全球化论坛、成功申办第二届中国国际动漫节等重大文化活动。西湖狂欢节，60万群众参与、6000余名演职员参演、17辆彩车加盟的狂欢大巡游及彩车夜游、四个分会场的活动皆圆满举行。本届狂欢节受到了社会各界的好评，得到了王国平书记等市领导的充分肯定。大家一致认为，本届狂欢节气势宏大、节目精彩，是历届狂欢节中质量最好、秩序最佳、好评最多、最节俭的狂欢节。2005年西湖书市，汇聚了德国贝塔斯曼图书有限公司及国内的名社、名刊、名报、名商加盟。数万张展票免费送往社区、基层百姓手中，充分体现了为群众服务、亲民、利民的作风。还开展了“全国大学生经典阅读活动启动仪式”，举行了“中国传媒出版业创新发展论坛”，知名作家及文艺工作者签售，义卖助残等系列活动。据统计 30万人次参与书市主、分会场的展览及各项活动，成交金额3580万元，是历届书市中专业性最强、品位最高、活动最多、服务最好、社会效益和经济效益最好的一届书市，得到了中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会、中国期刊协会、中国音像协会等与会领导的好评与肯定。此外，创新办展模式，改变了以往由政府为主办展的做法，首次引进社会资本办书展，为杭州培养会展企业，推进杭州会展业的发展做出了有益的尝试。成功申办第二届中国国际动漫节。继2005年6月首届中国国际动漫节在杭州成功举办后，我市趁热打铁、趁势而上，推出加快动漫产业发展，打造“动漫之都”的15条举措，同时于9月8日、9月10日在杭州、北京两地召开2005杭州动漫产业发展恳谈会，邀请来自国家广电总局、文化部、新闻出版总署、中国动画学会、中央电视台、中国国际电视总公司等单位的30余名领导、专家学者为杭州打造“动漫之都”把脉、畅谈杭州动漫产业的发展。认真做好申办第二届中国国际动漫节的竞标书、宣传片、演讲稿、PPT文稿和宣传片制作等工作，在北京第二届中国国际动漫节竞标会上，经过三轮紧张的投票，杭州市以较大的优势胜出，成功取得2006年中国国际动漫节的举办权。第三届全球化论坛??世界文化多样性成功举办。第三届全球化文化坛??世界文化多样性以“尊重文化多样性、共建和谐世界”为主题，11月8日、9日两天里，共举办开、闭幕式及八个平行会议，有80多位国内外政要、专家学者发表精彩演讲，发表约90余篇国际论文，与会人士紧紧围绕主题，就“尊重和维护文化多样性，推动不同文明平等对话”、“倡导新文明观，共建和谐世界”、“发展文化产业的机遇与挑战”、“经济全球化与文化多样性”、“创造性城市发展与文化多样性”、“文化多样性与休闲发展”、“传统文化与现代文化”、“民族文化的独特性与世界文化的多样性”八个专题进行了深入的研讨和交流。大家畅所欲言，发表真知灼见，达成了许多重要共识，为推动不同文明平等对话、构建和谐世界做出了积极贡献。论坛期间，杭州市还举行了具有鲜明地方特色的文化多样性展示活动并给与会代表留下了美好而深刻的印象。论坛的成功举行，受到了国内外的广泛关注。中国全国人大常委会副委员长何鲁丽、全国政协副主席罗豪才，有关部委的领导和专家学者，厄瓜多尔前总统马华德、芬兰前总理阿霍、联合国秘书长全球契约办公室执行总长乔治?凯尔、联合国教科文组织的高级代表，俄罗斯、印度、法国、奥地利、韩国、土库曼斯坦、突尼斯、卢旺达、墨西哥等国家的文化官员和驻华使节以及专家学者等总共260余人出席了论坛。德国总理施罗德等23个国家的现任或前任领导人以及联合国几位副秘书长还纷纷发来贺辞，热烈祝贺“第三届全球化论坛??世界文化多样性”在中国杭州成功召开，高度评价此次论坛对推动发达国家与发展中国家的平等合作，维护世界的和平与发展将起到重要作用。论坛还发表了《杭州声明》，并经联合国教科文组织文化多样性联盟同意，全球化合作基金会与杭州市签订世界文化多样性永久会址协议。杭州市委书记、市人大常委会主任王国平在讲话中说，本次论坛在杭州这座历史名城的发展史上留下了重要一页，《杭州声明》将引导杭州人民继续为维护世界文化多样性做出自己的贡献。这也是杭州市举办过的最高规格国际论坛并取得了巨大的成功。此外，还完成了省、市委交办的十余场重大文化演出活动。

　　三、全面加强文化市场管理，投诉率和违规率明显减少，群众满意度显著提高。以整治非法出版物、群众反映的热点、难点问题为重点，加强监督管理，加大稽查、打击力度。同时，创新工作机制，通过采取综合执法、异地执法、零点行动等管理手段，拓宽打击面，提高整治的有效性，今年文化市场的投诉率一直保持逐月下降趋势，投诉率和违规率明显减少，群众满意度显著提高。

　　四、开展“十一五”规划的调研和制定工作。将此工作作为转换政府职能，改进机关作风，谋求长远发展的重要抓手，成立了9个调研课题组，经过认真调研和组织实施，目前9个调研课题全部完成，并形成了“3+2”规划，即文化事业、广电事业、新闻出版事业规划，非物质遗产保护规划、构建公共文化服务体系规划。

　　五、规划实施新一轮杭州艺术创作。作为艺术创作的主管局，为保持“七艺节”后杭州文艺的持续繁荣，从规划入手，在充分调研的基础上，制定了今后五年的艺术创作规划，排出了20余台剧目的创作计划。并将于春节前后举办杭州市首届新剧目汇演，发展、繁荣杭州的艺术生产。

　　六、加强舆论导向工作。在全省率先成立了广播电视安全播出领导小组，制定安全播出预案，组织指导市和区、（县）市的安全播出工作，重点严防法轮功。筹建广播电视监测中心，进一步加强对广播电视、数字电视的监管。做好对报纸、期刊的审读管理，定期刊出审读通报。

　　七、积极探索广电管办分离下的管理模式。逐步理顺两级广电行政机关及广播电（视）台的职能、分工。修订、上报《杭州市广播电视管理条例》，开展“两个面向”政府奖的评选，组织实施广电行业行风评议活动、推进广电“村村通”工程等工作，探索新形势下广电行业管办分离下的管理模式。

　　八、加强出版和印刷业管理。以查处出版业的违法大案为重点，切实加大了杭州书报刊市场的整治力度。重点推行市、区、县（市）两级政府软件正版化工作，组织好形式多样的群众性版权保护活动。筹建印刷网，对全市2800余家印刷企业实行监管。

　　九、加快推进杭州公共图书馆事业的发展。建设4万平方米的杭州图书馆新馆；完成达到国家二级标准的6个城区图书馆的建设；建设100个社区图书室；与网通联手，启动数字图书馆建设，使数字图书馆成为广大市民便捷的网上“人文大讲堂”；实现杭州13个县（市）、区图书馆一证通工程，方便广大读者的借阅；引进国外资金建立杭州少年儿童图书馆明德英文图书馆。这一切都极大地加快了杭州现代化公共图书馆事业的建设步伐。

　　十、努力丰富、活跃基层百姓的文化生活。召开全市基层文化工作会议，出台加强基层文化工作的4项举措；推出以丰富外来务工人员文化生活为目的15项实实在在的新举措；以“东海明珠工程”、“文化信息资源共享工程”为抓手，进一步加强农村、城市社区的文化阵地建设；开展500场文化活动进社区活动，“三江”歌手大赛以及大众艺术健身活动等极大地丰富、活跃了基层百姓的文化生活。

　　十一、实施民族民间艺术保护和非物质遗产保护工程。成立了民族民间艺术保护工程领导小组，通过认真的普查、调研、挖掘、整理，起草了《杭州市非物质文化遗产保护发展规划纲要》（2006年-2010年）（意见稿）。至目前，我市共有常绿纸伞等27个项目列入杭州市民族民间艺术保护项目，剪纸等10个项目列入浙江省首批民族民间艺术保护项目，杭剧等10个项目列入浙江省第一批非物质文化遗产代表作名录。这些民族民间艺术将得到政府的重点保护和传承创新。

　　十二、引导扶持文化产业发展。研究出台扶持文化产业发展的政策；扶持动漫产业发展的15项举措；鼓励引导非公有资本进入文化产业；积极发挥政府职能，为民营文化企业的创办给予支持与扶助。

　　十三、积极开展对外文化交流活动。全年共开展对外交流活动20多批（次），400多人次。开展的文化交流活动上档次，上规模，好评如潮，极大地提升了杭州城市的知名度和美誉度。如杭州歌舞团赴朝鲜参加“四月之春”友谊艺术节，精湛的演出获得了艺术节的11项金奖，并得到了朝鲜最高领导人金正日的称赞和好评；成功举办日本爱知世博会杭州周的文化演出活动；成功组织了杭州民间艺人友好访问团赴法国、意大利的交流演出。

　　十四、加强机关效能建设、队伍建设。制订、完善17项规章制度，加强学习型机关建设、开展“树新形象 创业绩”活动，以制度来规范人、事，以学习来加强执政能力建设，以机制来推动服务的改善，以活动来塑造文广新局的新形象、创建新业绩。

　　在听了陈建一局长的情况介绍后，在座的人大代表、政协委员们纷纷表示：三局合并，新局组建，时间紧、任务重，可谓是千头万絮，重任在肩。杭州市文化广电新闻出版局能在这么短的时间内组建完成并迅速打开局面，职能履行到位，成功举办西湖狂欢节、西湖书市、第三届全球化文化论坛、成功申办第二届中国国际动漫节等高规格、高级别的活动，充分体现全市文化广电新闻出版战线广大干部职工团结一致、齐心协力干事业的良好精神面貌。此次召开的人大代表、政协委员见面会，通报建议议案、提案的办理情况、文化广电新闻出版工作的开展情况，充分体现了文广新局倾听民意，以人为本，求真务实的工作作风，今后一定要更加关心、支持我市的文化广电新闻出版事业的建设，为创文化名城摇旗呐喊，出谋划策。代表、委员们还就加强文化市场管理，发展文化产业、丰富群众文化生活等方面的工作提出了不少好建议，好意见。 （办公室）