2006年上半年，我们针对本市文化市场发展现状，继续以“狠抓重点、鼓励创新、干事成事、解决问题、取信于民”为工作思路，重视群众投诉举报的受理，把这项工作作为我们了解、掌握文化市场“社情民意”的重要信息来源，为各级领导提供了第一手的文化市场动态信息。并通过及时处理各类投诉举报，有力地遏制和打击了违法经营行为，促进了文化市场的健康有序发展。今年1－6月共受理群众投诉举报227件，其中12345市长公开电话交办20件，12318电话举报（包括省、市有关部门转交和网上举报）207件。依据这些线索，查获各类违规违法经营行为113家（次）。投诉举报件办结率100％，12345市长公开电话按时回复率100％，对投诉举报人有反馈要求的都将查处情况及时反馈给本人，满意和基本满意率达到100％。

一、群众投诉受理基本情况

　　1、12345市长公开电话交办件与去年同期相比大幅度减少。1－6月受理的举报件总数，与去年同期相比有所增加，但12345市长公开电话交办件从34件减少到20件，下降幅度为41.18％。基本做到了“能在区、县（市）解决处理的问题，不要让其反映到市里来；12318举报电话能解决的问题，不要让其反映到12345市长公开电话去”。 12345交办件按时回复率100％，反馈满意和基本满意率100％。

　　2、各区、县（市）投诉举报基本情况。上半年的举报件按区域划分依次为：西湖区52件；江干区35件；拱墅区27件；上城区27件；下城区22件；萧山区15件；富阳13件；余杭区10件；滨江区7件；杭州经济技术开发区为5件；建德市5件；淳安县3件；桐庐2件；风景名胜区1件。其他跨区县的有3件（此处仅统计总队直接受理举报件)。与去年同期相比，今年上半年举报受理件数增加，其主要原因是：部分城区如西湖、江干、拱墅及下城区的无证照游戏机房举报明显增多，且呈逐月上升的势头。

　　3、投诉举报的内容基本情况。上半年举报受理件按内容划分与去年同期相比：网吧从91件减少到80件，下降幅度为12.09%；音像制品从去年同期的32件减少到26件，下降幅度为18.75％；呈上升趋势的有：无证经营游戏、游艺机从10件增加到60件；出版物市场从18件增加到29件，卫星地面接收设施及广播电视从5件增加到16件，娱乐演出市场从2件上升到16件。

二、群众举报受理主要特点

　　1、群众反映较热的网吧接纳未成年人现象得到有效遏制。我们对网吧一直采取长效管理的机制，始终保持高压态势，从严整治网吧违法问题，采取主动出击、重点地区重点查、一般地区经常查的办法，绝不使其出现盲点，绝不使其形成气候。群众投诉网吧举报件呈下降趋势，特别是对网吧接纳未成年人的举报从去年同期的89件减少到69件，下降幅度为22.47％，反映出群众高度关注的未成年人进入等热点问题已得到了有效遏制。

　　2、无证照电子游戏机房成为群众投诉举报热点。今年3月1日新的《娱乐场所管理条例》正式实施，《条例》规定无证照游戏机房由过去工商部门取缔，改由现在工商、文化两个部门取缔后，该类举报呈快速上升的势头。值得一提的是：今年1-6月份共受理举报227件，比去年同期174件增加53件，但仅无证照游戏房举报受理一项就比去年同期增加了50件（今年上半年为60件，去年同期仅为10件），无证照游戏机房的举报已占整个举报受理件26.43%。虽然上半年我总队组织了工商、公安等部门多次对无证游戏机房进行了专项整治，但往往取缔后不久又死灰复燃，给查处带来一定难度。

　　3、卫星地面接收设施举报呈上升趋势。该类举报上半年为16件，虽然只占整个举报件的7%，但与去年同期的5件相比增加了220%，增加幅度很大，尤其值得注意的是，过去对擅自安装卫星地面接收设施一般只举报一处，现在多为一次举报多处，有一个举报竟是小区物业管理人员或住户举报整个小区的所有擅自安装卫星接收设施的住户，虽然举报件不多，但工作量很大。

三、努力提高工作效率与质量，更好地发挥投诉举报受理工作的作用

　　1、认真负责地处理好每一个投拆举报件。认真接听好每一个群众投诉举报电话，认真处理好每一封群众投诉举报信件，认真接待好每一个来访群众，这是对我们举报受理中心人员的最基本的要求。要对市民投诉的问题认真受理、迅速交办、强化督办、及时反馈；对不属我们受理范围的，我们采取耐心接听、详细解释，同时告知其投诉方式。对坚持要我们处理的，我们则认真纪录，及时转送有关部门，绝不推诿。

　　2、对12345市长公开电话交办件要继续做到“三快”。即快处理、快答复、快结案；保证市民反映的问题能在最短的时限内得到调查处理，并将调查处理的结果在第一时间回复举报人，听取意见。

　　下半年，我们将继续加强对文化市场的监管和执法力度，进一步做好举报投拆受理工作，使本市文化市场健康有序地发展。

简讯：

　　★萧山参加全国文化市场行政执法工作年会并作典型发言。6月24日至25日，2006年全国文化市场行政执法工作年会在深圳召开。萧山区文化市场行政执法大队大队长赵传土作为惟一一家区县级文化市场行政执法机构负责人参加会议并作典型发言。萧山狠抓队伍建设，创新监管机制，切实加强农村文化市场管理的先进工作经验，受到与会代表的肯定和好评。

杭州市文化市场行政执法总队办公室编 二○○六年七月十日