1月18日，杭州市文化广电新闻出版局组织召开了新年的第一个全系统工作会议??2006年依法行政工作会议，对新局组建以来的依法行政和综合执法改革工作进行了全面回顾，对2006年的依法行政工作作了部署。市、区县两级文广新局的分管领导及相关处室、执法机构的负责人共80余人参加了会议。局党委书记、局长陈建一出席会议并作了指示，省文化厅、省广电局、省新闻出版局执法监督处的领导到会指导工作。

　　市文广新局副局长、市执法总队总队长王茂康对2005年全市文化市场行政执法工作进行了点评，他认为在过去一年里，各级执法队伍抓繁荣思路明确，抓管理措施有力，较好地实现了四个把握，一是把握体制改革契机，积极强化执法队伍建设；二是把握“扫黄打非”重点，全面落实行政执法责任制；三是把握发展创新目标，逐步完善长效管理机制；四是把握社会监督渠道，大力营造齐抓共管良好环境，文化市场监管工作亮点不断，新招迭出，做到了“思想不乱、管理不松、工作不断、履行职责不停”，较圆满地完成了全年行政执法目标任务；但也暴露出区县级综合执法队伍尚未完全到位、无证经营取缔难、非法安装卫星电视地面接收设施案件查处难等主要问题。为此，王茂康副局长强调，2006年全市文化市场行政执法工作要按照“抓住重点、不断创新、建好队伍、干事成事、取信于民”的思路， 扎扎实实地推进五项工作，一是要坚持用科学发展观统领文化市场建设与发展；二是要突出整治重点内容，严厉打击各类违法经营；三是要大胆推动机制创新, 积极推进市场规范管理；四是要狠抓执法队伍建设, 切实提高依法行政能力；五是要深入开展调查研究, 确保市场规范繁荣发展。

　　钱永红副局长在会上总结了市局2005年依法行政工作，通报了在行政执法责任制检查考评中发现的一些问题。她特别强调了推进行政执法责任制的重要意义，提出了2006年全面实施行政执法责任制的工作思路。市局将修定行政执法责任制考评标准，与市局各有关处室、单位和各区县（市）局签订行政执法责任书，每年从组织机制与队伍建设、规范抽象和具体行政行为、履行执法监督职能、规范市场秩序四个方面，开展依法行政责任制考评。钱副局长要求市、区县（市）两级文广新局认真做好“四个一”，即：构建一个机制，成立依法行政工作领导小组，取得明确的执法主体资格，签订行政执法责任书；制定一个规划，结合自身实际，制定具有较强操作性的依法行政和普法教育五年规划，每年要有具体实施方案，职能要明确到部门，任务责任要落实到岗位；健全一系列制度，制定并严格执法行政许可、行政处罚和自我监督的各项制度，确保行政行为的公开、公正和程序的法定规范；规范一个市场，加强市局与区县（市）局、本单位各部门间的协作、配合与支持，从整体上共同规范好文化市场，促使其向着更加健康、繁荣的方向发展。

　　省文化厅姚颂和处长对杭州市综合执法体制改革工作走在全省前列给予了充分肯定，认为杭州的文化市场行政执法工作开展得比较到位，查处了一系列大案要案，起到了积极的整治效果。他通报了在2005年末全省文化市场交叉执法暗访中暴露出来的问题，要求杭州市同样要举一反三，进一步规范市场秩序。省广电局王利胜处长要求在新的一年里，认真抓好车载移动电视等新媒体的管理、视频点播监管平台建设等日常重点工作，落实修订《浙江省广播电视管理条例》的调研工作，进一步抓好执法队伍建设，提高行政执法水平。省新闻出版局陆锡明处长则通报了第19次全国“扫黄打非”工作电视电话会议的精神，要求把封堵和查缴政治性非法出版物、“法轮功”等邪教组织宣传品作为2006年“扫黄打非”工作的重中之重，同时对重点市场、重点区域、重点时段加大监管和查处力度，始终保持高压态势；加强对互联网网络和网吧的监管；坚决查缴有害出版物，清理校园周边文化环境；加大知识产权保护力度，严厉打击盗版盗印活动；继续查处和取缔各种非法报刊。

　　陈建一局长在作大会总结时，充分肯定了过去一年全市文广新系统依法行政工作取得的成绩，要求大家高度重视存在的问题，认真分析原因，坚决进行整改，不断提高全系统依法行政工作的水平。就新的一年如何加强依法行政工作、贯彻落实行政执法责任制，陈建一局长提出了三个“进一步”的要求：一是进一步提高自觉性，要认真学习和领会推进行政执法责任制的重要意义，认真克服和纠正按程序办事怕麻烦的“惰性”、按老套路办事的“惯性”，以及有法不依、有章不循、执法不严的“随意性”。二是进一步明确基本要求，要全面理解和正确把握责任制本身提出的工作目标、工作要求和工作任务，明确执法有依据、行政有规范、权力有制约、过程有监控、过错有追究的“五个有”基本要求。三是进一步落实整改措施，要把整改工作作为提高全系统行政执法水平的重要切入点，在增强意识上下功夫，在落实责任上下功夫，在深化部署上下功夫，在提高队伍上下功夫。

杭州市文化市场行政执法总队办公室编 二○○六年一月十九日