2005年度全市创建满意不满意单位评选结果揭晓后，总队领导于3月30日召开总队党组扩大会议，就各评选层面对市文广新局提出的意见，特别是涉及文化市场管理工作的12条意见，本着有则改之、无则加勉的态度进行了逐条分析、梳理和归类，并展开了热烈讨论。

　　各界代表在本次活动中对我市文化市场管理工作提出的12条意见分别是：反映非法出版物问题的有6条（其中涉及非法小报小刊的有4条、涉及盗版碟片的有2条）；要求加大网吧管理力度的有3条；反映演出市场管理力度不够的有1条；反映非法广告印刷品的有1条；反映擅自安装卫星电视地面接收设施的有1条；要求从严查处无证经营活动的有1条（其主要职能单位是工商部门）。大家认为，从数据分析来看，社会各界对我市过去一年的文化市场管理工作总体上还是予以肯定的，意见数量逐年呈减少趋势；尤其值得一提的是，意见数量仅占总数的13.9%，说明文化市场不再是群众意见的聚焦点。同时群众反映的意见也非常中肯，真实地反映了文化市场的实际状况，说明出版物市场和网络文化市场仍将是我们今后较长一个阶段内日常管理的重中之重，文化市场行政执法工作任重而道远。

　　根据局领导“干事成事、争创一流”的要求，总队针对群众意见，研究、制定了一系列整改措施，力争在新的一年里使我市文化市场进一步得到规范，使“争创”活动再上新台阶。具体措施如下：

　　一、加强队伍建设，提高执法人员综合素质。把2006年定义为全市文化市场行政执法机构的队伍建设年，首先要健全内部管理制度，以半军事化方式管理队伍，组织全市执法人员进行为期一周的军训，努力打造一支纪律严明的执法队伍；其次要加强综合素质培养，重点在培养公文写作、市场分析、宏观思考、科学管理、服务社会等能力上下功夫，同时通过交叉执法、业务培训等方式来强化执法业务能力，努力打造一支业务精通的执法队伍；最后要重新修订全市文化市场行政执法考评指标体系，完善奖惩激励机制，努力打造一支绩效显著的执法队伍。

　　二、加强市场监管，切实履行好综合执法职能。坚持做到执法人员工作在一线，坚持针对重点问题在重点时段实施重点监管，重点整治好五大类市场。一是整顿出版物市场，重点整治图书批发市场、电子市场、车站码头、校园周边等区域，严厉打击制作、印刷、复制、批销非法出版物的活动，坚决封堵和查缴政治宗教类、法轮功类、盗版教材教辅类非法出版物，协同有关部门依照刑法打击销售非法出版物的违法行为。二是规范网吧管理，充分发挥网吧在线监管系统的作用，从严查处网吧接纳未成年人等违法行为。三是整治演出娱乐市场，要加大对民间剧团、个体演员在集市节庆市场、娱乐场所、宾馆饭店、旅游景点等地的演出监管，坚决打击“脱衣舞”等淫秽色情表演。四是整治广播影视市场，严厉查处擅自安装和使用“地卫”设施，以及违法接收和传送境外卫星电视节目行为。五是取缔无证文化经营活动，主动配合工商、公安管理部门依法取缔无证照“黑网吧”和无证照电子游戏机经营活动，做到露头就打。

　　三、关注市场热点，努力倾听群众呼声。继续由专人负责市文化市场举报受理中心的日常工作，及时处理各类群众举报，并通过月度分析通报制度做好分析归类工作，努力确保群众投诉量保持低位的良好态势。以组织广场法制宣传、违法物品集中销毁等大型活动为契机，广泛宣传文化市场法规知识，让市民进一步了解文化市场行政执法工作。主动与各方媒体和相关记者建立热线联系，邀请新闻单位参加或全程跟踪采访重大执法行动，尽可能做到举报到媒体的投诉与查处结果同时与市民见面，从而最大可能地减少负面影响。继续办好《杭州市文化市场执法快报》，使其成为向各级领导汇报工作的一个窗口，成为宣传我市文化市场行政执法工作的一个阵地，成为联系沟通区县、兄弟执法部门工作的一座桥梁。

　　四、推动机制创新，加强对区县工作的指导。树立大杭州概念，按照“属地管理、分级负责”原则，总队今后要集中精力办理跨区县违法案件和重、特大违法案件的查处工作，一般性案件主要交由区县执法大队查处。建立党组联系人制度，党组成员分别到江干、余杭、临安和萧山等地对口联络，具体帮助解决在市场管理操作过程中的难点问题。要抓好行政执法责任制的落实，总结推广江干区、桐庐县创新市场监管的做法，推动执法方式的创新，用典型经验引领文化市场规范发展。要结合各地经济社会和文化发展实际,深入区县开展调查研究，重点放在电子娱乐、艺术品、出版发行、视听点播和农村文化市场的监管上，为领导决策提供正确的依据。

简讯：

　　★3月31日《萧山文化市场信息》第6期刊登了萧山区文化市场行政执法大队在驻杭某部硬骨头六连进行为期一周的军事训练后，市文广新局副局长、市总队总队长王茂康批示：“萧山区文化市场行政执法大队以认真开展执法队伍建设年活动为契机，积极动脑筋、想办法，进一步加强了对执法队伍的教育管理。内强素质、外树形象，狠抓各项工作的全面落实。这种干在实处、走在前列、干事成事的工作作风值得全市文化行政执法单位认真学习。”

杭州市文化市场行政执法总队办公室编 二○○六年四月十二日