浙文市[2006]24号

各市、县（市、区）文化广电新闻出版局：
　　现将《文化部关于贯彻执行〈娱乐场所管理条例〉的通知》（文市发[2006]7号）转发给你们，请认真贯彻执行。根据《娱乐场所管理条例》和文化部的有关要求，结合我省实际，现将有关事项通知如下：
　　一、切实组织好《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》）的学习宣传活动。各级文化行政部门要把学习、宣传、贯彻《条例》作为当前一项重要工作来抓，有领导、有计划地组织管理、执法人员认真学习《条例》，全面领会《条例》精神，准确理解和熟练掌握《条例》的各项规定。要制定培训计划，在近期内对所有娱乐场所的经营管理人员进行一次宣传教育，提高经营者守法经营、文明服务意识。要充分发挥新闻媒体的作用，采用多种形式广泛宣传《条例》，努力为贯彻《条例》营造良好的社会环境。
　　二、从3月1日起,娱乐场所的审批、变更按国务院《娱乐场所管理条例》规定程序和文化部有关要求进行。各地要完善制度措施，规范工作程序，严把审核关。在核查申请人书面声明等相关材料，现场检查拟设场所后，符合条件的要依法受理该行政许可申请，并对拟设立场所的有关事项向社会公示。如有利害关系人提出听证申请的，应依照《行政许可法》的规定举行听证。文化行政部门受理申请之日起的有效工作日不包括核查申请人等有关人员书面声明所用的时间和公示听证所用时间。在颁发娱乐经营许可证前，还应当核验环境保护行政部门出具的该娱乐场所边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准的有关文件。
　　根据《条例》规定，文化部将制定娱乐场所使用面积最低标准以及含有电子游戏机的游艺娱乐场所总量和布局规划，在标准和规划出台以前，各地暂不审批新的娱乐场所。
　　三、即日起各地要根据条例的有关规定，对现有娱乐场所进行重新审核，填报《娱乐场所统计汇总表》（附件一），并将娱乐场所审核情况录入“浙江省文化市场信息管理系统”。其中，歌舞娱乐场所的消费者数量根据其营业面积按人均1.5平米核定。请各市文化行政部门将所辖县（市、区）《娱乐场所统计汇总表》汇总后于5月31日前报省文化厅文化市场管理处，省文化厅将根据各地汇总情况和“浙江省文化市场信息管理系统”录入情况，核放《娱乐经营许可证》。
　　四、根据文化部要求，结合我省实际，从6月1日起至8月31日，各地县级文化行政部门要对本地区根据原条例已经审核设立的娱乐场所核发《娱乐经营许可证》。范围包括：营业性歌舞厅、卡拉OK厅（含量贩式KTV）、夜总会等歌舞娱乐场所；含有电子游戏机的游艺娱乐场所;营业性多功能综合娱乐场所；兼营娱乐项目的场所，如宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉OK厅等；其他营业性歌舞、游艺等场所。娱乐场所发证后，要及时将有关情况抄送所在地县级公安、工商部门。
娱乐场所核发《娱乐经营许可证》须出具以下文件和资料：
　　（一）文化行政部门原核发的《文化经营审核证书》或批准文书原件；
　　（二）当地工商部门核发的《营业执照》复印件；
　　（三）环境保护行政部门出具的该娱乐场所边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准的有关文件复印件；
　　（四）法定代表人及主要负责人的身份证复印件；
　　（五）经营单位营业场所（房屋）产权证复印件、租房协议及平面图。
　　各市城区娱乐场所如原属市本级审批的，由市级文化行政部门确定是否在重新审核发证前移交所辖区文化行政部门管理。在交接过程中，要积极稳妥地办理好文件档案等资料的移交，保证文件档案资料的完整，同时要加强市场监管，不能造成市场管理缺失。
　　五、各级文化行政部门和执法机构要根据《条例》中管理职责的调整，切实履行自身职责，加大娱乐场所监管力度。一是要开展一次无证经营娱乐场所清理整顿活动，单独或会同工商、公安、城管等部门对其依法取缔；二是要根据《浙江省文化厅关于转发文化部办公厅进一步加强歌舞娱乐场所内容管理有效维护内容安全的通知》（浙文督[2006]7号）要求，做好娱乐场所播放节目内容备案审查工作；三是要在9月份组织一次娱乐场所专项检查，以是否已核发《娱乐经营许可证》、违规接纳未成年人为重点, 对娱乐场所违法经营行为进行查处。
　　六、加强与公安、工商等部门的沟通协调。各级文化行政部门在工作中要积极联系、支持、配合公安、工商等部门，形成娱乐场所监管合力；要将检查中发现的问题和行政处罚情况及时抄告公安、工商等部门；要将公安、工商等部门抄告文化的检查情况和处罚结果记录备案。
　　七、各县（市、区）级文化行政部门和执法机构应积极发挥主力军作用，实行属地管理，依法查处违法经营行为，不得擅自改变处罚种类或降低处罚幅度；各市级文化行政部门和执法机构应加强对辖区内县级文化行政部门的业务指导和监督、跨区域案件的协调等职责。
　　八、各级文化行政部门和执法机构要在娱乐场所建立监督检查记录本，将每次检查情况和处理结果记录在记录本上；娱乐场所要建立从业人员名簿和营业日志、悬挂相关标志牌。监督检查记录本、从业人员名簿、营业日志全省统一样式，由各地自行印制，具体样式见附件。

　　附件：1.娱乐场所统计汇总表
　　2.娱乐场所监督检查记录本
　　3.娱乐场所从业人员名薄
　　4.娱乐场所营业日志

二〇〇六年四月二十四日