为切实抓好行政执法责任制的落实，进一步规范文化市场行政执法工作，现综合第一季度全市文化市场行政执法监督工作的相关数据，通报如下：

    一、举报受理查处情况

　　今年第一季度市本级共受理各类群众举报86件,其中12318专线举报电话64件，占74.4％；省文化厅交办9件，占10.4％；12345市长公开电话交办单8件，占9.3％；省新闻出版局交办2件；网上举报2件；省广播电视局督办1件。

　　举报按区域划分为：西湖区18件、上城区16件、富阳市9件、拱墅区9件、下城区8件、萧山区8件、江干区6件、余杭区3件、滨江区3件，建德市3件、桐庐县1件、淳安县1件。

　　市总队直接查处举报22件，查实14件；转交区、县（市）执法机构查处64件，查实35件。交办的举报件，除拱墅区有2件没有按时反馈外，其余均按时反馈。

    本季度举报受理的特点：

　　1、网吧类举报有39件，占45.3％。举报网吧接纳未成年人进入有34件，呈明显上升趋势。虽然查实接纳未成年人的网吧所占比例较小，但应引起高度重视，否则前几年的整治成果将前功尽弃。

　　2、音像和电子出版物类举报有16件，占18.6％。主要反映江干区省家电市场周边的地下非法批发仓库和文三路电子一条街上的各大电子市场内无证零售非法音像制品、电子出版物。

　　3、书刊类举报有14件，占16.3％。主要反映地下图书批发、综合市场内无证经营非法出版物、经营非法教辅资料和书报亭、流动商贩非法销售小报小刊等。

　　4、娱乐类举报有11件，占12.8％。集中反映两大类问题，一是投诉娱乐场所超时营业、噪声扰民；二是举报无证照游戏机房接纳未成年人进入问题所占比例高。

　　5、广播影视类举报有6件，占7.0％。省广电局督办的IPTV业务的专项整治1件，其余5件全部为举报居民擅自安装卫星地面接收设施。 

    二、案件立案处罚情况：

　　第一季度我市、区县（市）两级执法机构共立案101起，其中网吧84起，占83.2％；书报刊8起，占7.9％；音像4起；演出3起；娱乐2起。区县（市）立案最多的是富阳市21起，其次为桐庐县13起，建德市9起；上城区、下城区、拱墅区、滨江区各立案2起。

　　处罚统计数据显示，第一季度市、区县（市）两级执法机构已作出行政处罚决定53起：其中罚款47起，共计人民币17.96万元；没收违法所得1起（并处），计3095元；没收财物4起（2起并处），共计426件；停业整顿3起；不予处罚1起。区县（市）对网吧违规经营适用简易程序33起，罚款额为1.68万元。

　　从一季度案件立案查处情况来看，总体情况不够理想：一是立案数量偏少。立案处罚101起，与目前文化市场违规经营的实际状况不符；二是查处项目单调。网吧类案件有84起，占立案总量的83.2％，而群众举报最多、市场面最大、存在问题最为突出的出版物市场立案仅12起，只占11.9％；三是简易程序量偏大。五个老城区在对网吧的查处过程中过多地采用简易程序,难以巩固往年整治成果;四是少量比较简单的案子调查取证周期过长，办案效率较低。

    三、网吧经营管理技术措施安装使用情况

　　2月份以来，市总队不定时对区、县（市）网吧“净网先锋”软件的安装使用情况进行抽查，多数区县的使用率都有所提高。在五次抽查中，下城区、萧山区、余杭区的安装使用率较高，基本保持在80％以上，有时还能达到90％，名列全市的前三位。富阳市、桐庐县、江干区、淳安县、临安市和上城区6区县的安装使用率都在稳定在50％以上。但部分区县（市）的安装使用率仍然离省文化厅的要求有相当差距，例如西湖区5次抽查都只有20％左右；拱墅区4次抽查不到30％，最低的一次只有11.8％。

广电总局禁止各地擅自推广移动电视

    在没有统一的技术标准之前，各地擅自开展的移动电视实验和推广活动都是被禁止的。国家广电总局办公厅于日前下发《关于规范移动数字多媒体广播技术试验的通知》，对此类行为颁下禁令。 

    《通知》指出，各地通过广播电视覆盖网可以开展移动数字多媒体广播业务，但必须是在有了统一的技术标准之后；而该项技术标准将由国家广电总局在北京、上海、广东三地技术试验的基础上于近期颁布。

　　通知中所说的移动电视，是指各地广电系统通过广播电视网络向手机、MP3、笔记本电脑等多种小尺寸屏幕便携式终端提供的电视节目和信息服务。

杭州市文化市场行政执法总队办公室编 二○○六年四月二十七日