在经历了机构合并、职能调整、人员变动等巨大变化后，杭州的文化市场综合执法体制改革已在2005年基本完成。为尽快适应新体制新机制下，文化市场行政执法职责增加、面宽线长的新局面，进一步提升全市文化市场行政执法工作的层次水平，切实解决在执法过程中遇见的新情况新问题，市文化市场行政执法总队经过精心筹备，于2月21日至24日，在淳安县举办了2006年度全市文化市场行政执法业务培训班。杭州市文广新局副局长、市执法总队总队长王茂康，淳安县文广新局局长方武彬出席开班仪式并讲话。市和区县（市）两级文化市场综合执法机构的135位执法人员参加了培训。

　　一、指导思想明确，组织细致到位。开展执法业务培训，是市总队今年深入推进文化市场综合执法工作的一项重要举措。王茂康副局长在作培训动员时指出，2006年将是全市文化市场行政执法机构的队伍建设年，各级要把加强队伍建设、提高执法水平作为全年的重点工作而始终抓在手中。一要健全内部管理制度，用制度来规范行为，以半军事化方式管理队伍，努力打造一支纪律严明的执法队伍；二要强化综合素质培养，加强执法业务培训，尽快适应履行新职能的需要，努力打造一支业务精通的执法队伍；三要完善执法考核标准和奖惩激励机制，创造良好工作环境，努力打造一支绩效显著的执法队伍。

　　为达到预期效果，让大家能真正学有所得，市总队此次培训的组织比较严密，体现了求真务实精神，尤其在选择培训地点时费了不少心思，将大家集中在离淳安县城较远的凤凰岛宾馆进行半封闭式培训，给全体学员创造了一个能静心学习的好环境。

　　二、培训内容针对性强，有实际指导意义。执法案件是一个执法单位的主要工作内容，而案件质量的保障要靠执法部门内部的案件督查。市法制办执法监督处卞军民处长结合2005年全市行政执法案件评查工作，以程序正当与案件质量为题，从案件证据、办案程序两大内容入手，通过引用大量实际案例，指出了办理行政案件最容易出现的一系列错误，给了大家一个最直观的指导。

　　现有的执法人员大多来自原文化和新闻出版部门，对于如何加强广播电视领域管理，都感到比较陌生，有些无从着手。培训班为此专门邀请省广电局科技发展处孙健副处长，从广播电视设施保护的角度，介绍了广播电视三技术体系（制作体系、覆盖体系、监测体系），尤其强调了执法部门要增强政治意识、阵地意识、责任意识、大局意识，从加强反渗透斗争、维护国家意识形态安全、维护社会稳定、确保构建社会主义和谐社会的高度，充分认识广播电视安全播出工作的重要性。

　　作为一名从事新闻出版执法工作多年的老同志，省新闻出版局执法监督处陆锡明处长介绍了如何针对印刷企业开展执法活动，尤其是毫无保留地传授了一些应对、处理疑难问题的执法技巧和实战技能，对大家很有益处。

　　市执法总队汪建平副队长结合新修订的执法文书范本，针对2005年全市文化市场行政执法案卷考评中暴露出来的问题，逐一进行了点评指正。市执法总队王海言主任则就出版物市场现状、问题及对策与大家进行了交流。

　　三、参训人员人数多，热情高。本次培训班到会135人，其中有不少是来自区、县的新队员，人数之多，在我市文化市场执法培训史上属于首次。同时课堂秩序良好，大家都能认真听讲，认真学习，并主动与老师进行互动交流。充分体现了全市文化市场行政执法人员参加培训、尽快掌握业务技能、适应执法体制改革新形势的迫切愿望。

　　四、应用省信息系统，实现无纸化考试。24日，全体参训人员来到淳安县七彩网吧和大世界网吧，在登录浙江省文化市场行政执法资格业务考试系统后，开始了由省文化厅、省广电局和省新闻出版局组织的执法资格证网上考试。此次考试试题由计算机系统从2000余道题目中随机抽取后自动生成，省文化厅、省新闻出版局、省广电局相关处室领导亲临现场进行监考，所有考生提交答卷后，电脑批卷并立即生成分数进行排名。据统计，共有130人参加了此次考试，平均分达到89.69分，最高分为98分。这种无纸化网上考试的方式尚属首次，今后将在全省范围内全面铺开。

　　本次培训，授课内容丰富、选题精细，尤其强调执法实务的针对性，得到了参训人员的一致好评。学员们都表示，此次培训班办得非常及时、成功，对规范文化市场管理、指导基层行政执法将起到积极作用，一定把所学知识运用到工作实践中去，进一步提高文化市场执法水平，做到规范执法、严格执法、依法行政。

杭州市文化市场行政执法总队办公室编 二○○六年二月二十七日