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杭州市文化广电新闻出版局关于贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》等重要改革举措情况的报告
   索引号:A026-2017-1-0030    日期:2017年08月01日
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市建设法治政府领导小组办公室:

  为深入推进依法行政,加快建设法治政府,如期实现法治政府基本建成的奋斗目标,现将我局对贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》等重要改革举措的情况报告如下:

  一、“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的进展情况以及强化清理责任、及时报送清理结果的落实情况”

  根据《杭州市人民政府办公厅关于做好地方性法规、规章、规范性文件清理工作的通知》(杭政办函〔2017〕73号)的要求,我局查询了由我局为主实施的杭州市地方性法规和市政府规章、规范性文件及本局的规范性情况,并按要求报送。结果为没有以杭州市文化广电新闻出版局为主实施的地方性法规和规章;以市政府和市政府办公厅名义发布的规范性文件有9件,其中1件为促进基层文化建设,1件为广播电视低保工程方面,7件为非物质文化遗产方面,经过核查不需要废止或修订。本局现有有效的规范性文件共7件,其中2件为文化市场经营主体信用方面,5件为非物质文化方面,经核查,没有需要废止或修订的内容。同时对不符合“放管服”发展的国务院行政法规、国家部委规章提出了修改建议,如《卫星电视广播地面接收设施管理规定》(国务院令第129号)、《出版物市场管理规定》(新闻出版广电总局、商务部令第10号)。

  2013年以来,我局一直按照《杭州市文化广电新闻出版局规范性文件制定程序规则》(杭文广新政〔2013〕3号)的要求进行管理,贯穿于文件的起草、修改、废止、审查、公布和评估各环节,责任落实到处室和人。分别于2014年和2016年对规范性文件进行清理并重新公布继续有效的规范性文件;2015年8月,发布了杭文广新政〔2015〕2号文件,废止不适应市场发展的《杭州市文化广电新闻出版局行政处罚自由裁量权执行标准(一)(修订)》等3件规范性文件》。此外,对2016年9月15日起实施的《杭州市文化市场黑名单管理办法实施方案(试行)》(杭文广新文管〔2016〕5号)进行了评估,形成了评估报告。

  二、法治政府建设情况报告与公开要求的落实情况

  贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要2015-2020年》和全面从严治党要求,以推进依法行政、建设法治政府和服务型机关为目标,以转变政府职能、提高依法行政水平为核心,加大法治宣传力度,健全行政决策机制,规范行政行为,不断提升和改善法治政府环境。每年年初,根据我局行政职能、特点及形势要求,制定《法治政府建设和宣传教育计划》,并下发各单位,明确工作重点和责任;强化行政机关内部监督,落实教育培训内容。年中、年底进行归纳总结,并于每年的7月和12月初,向市法治政府领导小组办公室报送半年度和全年度法治政府建设情况报告,同时抄送省文化厅和省新闻出版广电局;按时将年度法治政府建设情况报告在局网站公布。

  三、对现行行政法规、规章、规范性文件清理工作的落实情况

  经清理,截止到2017年6月30日,没有以杭州市文化广电新闻出版局为主实施的地方性法规和规章;以市政府和市政府办公厅名义发布的规范性文件有9件,其中1件为促进基层文化建设方面,1件为广播电视低保工程方面,7件为非物质文化遗产方面,经核查,不需要废止或修订。本局现有有效的规范性文件共7件,其中2件为文化市场经营主体信用方面,5件为非物质文化方面,经核查,没有需要废止或修订的内容。自2013年制定《杭州市文化广电新闻出版局规范性文件制定程序规则》(杭文广新政〔2013〕3号)以来,我局将该规则贯穿于文件的起草、修改、废止、审查、公布和评估各环节,责任落实到处室和人,确保发布的规范性文件经得起时间和实践的检验。我局分别于2014年和2016年按照《杭州市文化广电新闻出版局规范性文件制定程序规则》对本局发布的规范性文件进行了2次清理并重新公布继续有效的规范性文件。2015年8月发布了《杭州市文化广电新闻出版局关于废止〈杭州市文化广电新闻出版局行政处罚自由裁量权执行标准(一)(修订)〉等3件规范性文件的通知》文件(杭文广新政〔2015〕2号)。此外,对2016年9月15日起实施的《杭州市文化市场黑名单管理办法实施方案(试行)》(杭文广新文管〔2016〕5号)进行了评估,形成了评估报告,年底前,还将对《杭州市文化市场信用分级分类管理办法(试行)》(杭文广新文管〔2017〕3号,自2017 年4月15日起试行)进行评估。

  四、行政执法信息平台建设,强化科技、装备在行政执法中应用的落实情况

  (一)建立统一的行政执法信息平台,完善网上执法办案及信息查询系统。

  1、我局的行政审批事项全部集中在市行政审批窗口办理,对应的权力事项名称、法律依据、审批流程、裁量准则全部录入中心审批系统;对各项目审批事项的事项类型、许可对象、许可依据、许可数量、承诺期限、许可条件、许可程序等各项审批内容和审批环节,全部公开在省政务服务网上。

  2、行政处罚案件办理和信息发布均通过浙江省文化市场数字化网络监管系统进行,实行网上发起、审核、审批,网下文书制作同步进行。所有的行政处罚事项信息通过浙江省政务服务网向公众发布,同时也在省扫黄打非网、杭州市文化市场诚信管理系统发布。

  (二)科技、装备在行政执法中的应用情况

  市文化广电新闻出版局行政审批窗口都统一安装案件办理监测系统和考核机制,我局一直按照此要求进行办理。市文化市场行政执法总队现有2辆执法车用于日常执法专用,配有统一执法工作服,配备执法记录仪8台、移动执法终端10台,办公、办案设备齐全,设置专用办案询问室,安装具有数据存储功能的实时监控装置,调查询问过程全程录音录像,相关影像资料按照《杭州市文化广电新闻出版局行政执法全过程记录制度(试行)》(杭文广新发〔2016〕6号)的规定进行了保存。

  五、行政执法人员清理、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度的落实情况

  严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,认真组织开展行政执法人员和行政执法资格(证件)清理工作。一是核查在岗人员信息。对核定的行政执法岗位、行政执法人员在岗情况进行梳理核查,本局机关和市文化市场执法总队取得执法资格的人员均为在编在岗人员,没有非在编人员持证和未取得合法执法资格人员执法的情况存在。二是注销不在岗执法人员执法证。对因退休、调离、辞职等人员,按照《浙江省行政执法证件管理办法》的有关规定进行注销,2015年以来辞职1人,退休5人,均按时注销了证件。经清理,我局法定的行政机关(杭州市文化广电新闻出版局挂杭州市版权局牌子)1家、受委的托执法机构(杭州市文化市场行政执法总队)1家,取得行政执法证的人员共65人,持证率70.7%。

  目前我局机关在编人员持证率不够理想,未达到《浙江省行政执法证件管理办法》要求,下一步我局将组织未取得行政执法证的人员进行专门培训,积极参加下半年的行政执法资格考试,争取达到要求。

  六、法律顾问工作开展情况

  我局围绕文化广电新闻出版工作实际和行业特点,在推行法律顾问制度上做了有益的探索和尝试,制定了《杭州市文化广电新闻出版局法律顾问工作规则(试行)》(杭文广新发〔2016〕7号)。邀请法律顾问全面介入重大决策、重大合同,规范性文件的审查,用法律手段解决发展过程中遇到各种难题,提出有前瞻性、有价值的法律建议,帮助防范和化解执法风险,树立公正执法形象和政府诚信形象,有力地促进了法治政府建设。

  一是外聘法律顾问。从2006年开始就外聘一家律师事务所的2名律师作为本局的法律顾问,今年2月又增聘一家律师事务所的2名律师为法律顾问。目前分别聘请浙江浙杭律师事务所和浙江天册律师事务所各2名律师作为本局的外聘法律顾问,对涉法问题提供法律咨询,参与审查、修改、起草各种涉法文书,提供应对行政诉讼、复议等法律服务,帮助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题,防范、化解法律风险,并定期对干部职工进行法制宣传和法律知识培训。

  二是强化法律顾问作用。近两年来,参与局重大决策如代为市委市政府起草的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(市委办发〔2016〕3号),今年上半年的两件规范性文件起草中,两家法律顾问单位都提出了建设性意见。在对一件有关“支持中小企业发展”的合同审查中,由于涉及行政机关的担保和经营性等内容,更是体现出法律顾问单位的专业性水平。仅2016年外聘法律顾问出具法律意见书9份,参与疑难复杂案件讨论11次,参与5个行政案件的复议的答复和应诉工作。在今年行政审批事项清理和“最多跑一次”改革中,我局法律顾问全程参与,确保了清理工作依法有序进行。

  七、行政应诉工作的落实情况

  (一)加强领导,健全组织,完善制度。局领导非常重视行政复议和应诉工作,并列入每年工作的议事日程,先后制订了《杭州市文化广电新闻出版局法律顾问工作规则》《杭州市文化广电新闻出版局行政应诉职责分工》等制度。明确行政机关负责人出庭规定。

  (二)组织学法,强化教育,提高执法水平。采用多种形式学习《行政复议法》和《行政诉讼法》等法律法规,提高执法人员依法行政的自觉性、紧迫性和必要性。经常性开展依法行政教育,时刻提醒执法人员必须严格按权限和程序执法,认真地做好调查取证工作,正确地适用法律法规和规章,敲响每一次执法都有可能被当事人申请行政复议或提起行政诉讼的警钟,确保每一次执法都经得起复议和诉讼的检验。

  (三)精心组织,认真准备,积极应对复议诉讼。

  2015年以来,我局作为复议机关办理行政复议案件2件,作为被复议机关和被诉机关的案件各5件。两起行政复议案件,通过协商调解调解,申请人都主动申请撤回复议申请,有效地化解了矛盾,取得很好的效果。5起被复议和行政被告案件,都是行政确认类案件,我局从领导班子、分管领导到政策法规处、具体承办业务处室及经办人都十分重视。两次局长办公室会议进行研究,提出了不仅要做好应答和应诉工作,更重要的是要汲取经验教训,除重点规范履行政处罚、行政许可、行政强制外,对其他法定职责和向社会公开的行政承诺同样也要严格依法履行。行政复议结果均为维持,一审法院驳回原告的诉讼请求,二审法院维持一审法院的判决;两次庭审局领导都出庭应诉,以实际行动体现了行政机关尊重法律、尊重法庭、尊重原告的姿态。

  八、行政执法公示制度及执法全过程记录制度落实情况

 (一)行政执法公示制度落实情况

  根据中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》的文件精神,我局自觉落实行政执法公示制度。一是今年5月9日对2012年7月公告的“杭州市文化广电新闻出版局行政执法主体、职责权限、执法依据”等,根据法律的修订情况又一次修订并在局门户网站公告。二是根据《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》(省政府令第332号)的要求,我局的行政处罚结果在原通过本局门户网站、杭州市信用系统向社会公示的基础上,从2015年7月1日起又在浙江省政务服务网向社会公示。自2015年1月1日至2017年6月30日,共办理行政处罚案件18件,公示18件。三是根据《行政许可法》等规定,所有审批结果都在浙江省政务服务网   公示,自2015年1月1日至2017年6月30日,共办理行政审批182件,公示156件,其中由市民政局一门受理的“文化类民办非企业”的26件由民政局统一公示。其它如“非物质文化遗产项目代表性传承人的认定”等其它权力事项的办理结果同样在局门户网站上公示。

 (二)执法全过程记录制度落实情况

  2016年3月我局印发了《杭州市文化广电新闻出版局行政执法全过程记录制度(试行)》(杭文广新发﹝2016﹞6号)文件,要求认真落实,扎实推进行政执法全过程记录工作。

  1、夯实执法全过程记录的物质基础。按照行政执法正当程序要求,我局完善了行政执法办案平台,配备了照相机、摄像机和便携式执法记录仪等设备,安装了视频监控系统,确保行政执法全过程记录制度的有效推行。

  2、落实行政执法全过程记录制度,实现行政执法全程留痕。行政执法部门及其执法人员通过文字、音视频等多种记录方式,对执法程序启动、监督检查、调查取证、送达等重点环节和行政处罚、行政许可重点领域进行全程记录。今后将逐步延伸到其它诸如行政确认等。

  3、强化对行政执法全过程记录的监督检查。结合行政执法案卷评查、重大疑难案件集体讨论、群众投诉等,对行政执法全过程记录情况进行监督抽查,促进制度得到更好的落实。

  九、加强法治政府(依法行政)工作领导组织机构建设情况

 (一)强化组织领导,精心部署工作。为了加强依法行政的组织领导,根据人员变化,我局及时调整法治政府建设和宣传教育工作领导小组成员,由党委书记、局长孙雍容担任组长,作为法治政府建设第一责任人,局党政领导班子成员和执法总队队长任副组长,各处室负责人为成员,领导小组办公室设在局政策法规处。局党委和局长办公会多次听取依法行政工作汇报,研究部署法治政府建设相关工作,特别是对权力和职责清单事项、“最多跑一次”事项多次组织专题研究,针对复杂疑难案件专门进行集体讨论。每年年初,都要制定法治政府建设和宣传教育计划,并定期向市政府和省文化厅、新闻出版广电局报送依法行政工作推进情况的信息。

 (二)建立规范性文件和重大决策法制审查制度,确保行政行为规范。我局认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定,认真执行规范性文件“三统一”制度,坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则,不断健全规范性文件制定程序。凡我局制定的规范性文件,经合法性审查后提交局长办公会有集体讨论,通过后由行政首长签发,并按时向市政府备案,同时在我局门户网站发布。代为市委市政府起草的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(市委办发〔2016〕3号)在多次论证的基础上,经合法性审查后提交局党政领导班子联席会议讨论后通过,再呈报市委、市政府。

 (三)履行岗位职责,把好党风廉政建设重点环节。我局党政领导班子始终坚持把落实党风廉政建设责任制作为重要工作职责,强化党政一把手在党风廉政建设工作中的主体责任,要求一把手带头组织参加局班子理论中心组学习,把党风廉政建设和反腐败教育列入年度学习计划的必修内容,并认真落实,以身作则带动党风建设的学习交流。

  十、依法全面履行政府职能、持续深入推进“放管服”改革、推进科学民主依法决策、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力等方面的新举措、新实践、新经验。

 (一)深入推进“放管服”改革

  为贯彻落实国务院和省政府关于深化行政审批改革的总体要求,凡是法定或委托到县级文化广电新闻出版局的审批事项,市文化广电新闻出版局一律不再保留,全部下沉到底。目前我局行政权力事项57项,其中行政许可8项(都为省级委托)、处罚22项、行政强制1项、其他权力事项26项。

  按照“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求进行梳理,在规定时间内公布了“最多跑一次”事项,市本级“最多跑一次”事项共25项,全部更新入库,实现100%“最多跑一次”,且有24个事项开通网上申报渠道,提前完成了市政府确定的目标。同时结合商事登记制度改革,按照“1+N”+X多证合一、证照联办模式,确定“社会艺术水平考级机构设立审批”等4个项目列入市场监管局联办事项,“艺术品经营备案”纳入整合事项。“文化类民办非企业设立”等6个事项列入市民政局联办事项。发挥“互联网+政务服务”,按照《浙江省邮政速递物流有限公司政务服务快递送达服务规范》,开展双向邮递业务,申请人将“申请材料”邮寄到解放东路18号“市行政服务中心”H楼1楼大厅103号窗口,窗口受理、网上办理,许可证、批件、回复件的快递寄送服务,实际跑“0”次。完成市文广新局、农业局、林水局综合窗口的整合,。为确保“一窗受理”工作不脱节,制定市文广新局综合进件窗口值班制度,除在窗口前台正班外,后台保持备班,以适应新需要。同时,还严格内部值班制度、事项办理专人负责制、AB岗制、首问负责制及考勤制度,加强经办人员的作风建设,强化“最多跑一次”的责任。修改“最多跑一次”办事指南,新版办事指南上传行政服务网并以小册页的形式在审批综合窗口摆放,供群众阅读。

  为更好地为市场主体提供服务,我们将市场监管局“双告知”机制拓展为“四告知”,即将还需办理专门的许可证信息告知市场主体,让市场主体提前得到“行政指导”,使其少走弯路;同时,告知两级文化市场行政执法机构,纳入监管视野,尽量降低市场主体违法的概率,真正尽职尽责。这是我们的特色之一。

  根据国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》(国发〔2016〕51号)的要求,梳理15个事项与公安、市场监管、商务等相关部门共享。按照档案规范要求,完成电子化归档。

  根据上级政府及业务部门有关市场监管“双随机”抽查工作要求。我局分别于2016年1月和12月发布了《推广文化市场随机抽查规范文化市场事中事后监管工作实施方案的通知》(杭文广新发〔2016〕1号)《杭州市文化市场“双随机”抽查监管细则的通知》(文广新文管〔2016〕9号)《关于全面推行文化市场“双随机”抽查监管工作的通知》(杭文广新文管〔2016〕10号)三个文件规范事中事后监管。并于1月17日上午,在萧山区举行杭州市全面推行文化市场“双随机”抽查监管工作启动仪式,这标志着我市文化市场“双随机”抽查监管工作正式全面启动。市文化广电新闻出版局、市法制办、市编办和萧山区政府有关领导,市县两级文化广电新闻出版局、文化市场行政执法机构相关负责人和部分执法人员90余人参加了启动仪式。据不完全统计,今年上半年共抽查文化市场主体716家,没有发现问题的494家,不同程度存在一些问题的222家,依法发出责令改正通知书,对不属于本局职权范围的问题如消防安全等问题及时抄告相关职能部门,促进市场规范有序发展。

  我局领导班子一直十分重视权力事项清理等“放管服”改革工作,加强事中事后监管。在这次“最多跑一次”改革中,我局两任一把手和分管领导,四次以行政相对人的角度到窗口实地体验。接下去,要更加细致地做好浙江政务服务网上的相关衔接工作,结合文广新局服务事项的特点,细化本职工作,进一步提高办事效率,提升改革实效。

 (二)推进科学民主依法决策

  局领导班子成员分工负责与集体讨论决定的辩证统一,建立健全科学民主决策机制,进一步完善领导班子重大事项集体讨论决定制度。严格按照《浙江省重大行政决策程序规定》(省政府令第337号)《杭州市人民政府重大行政决策程序规则》(杭政〔2015〕67号)启动重大行政决策,认真落实重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度等,用制度规范行政执法行为,实行依法决策,民主决策。如G20峰会文艺部工作、代为市委市政府起草的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》(市委办发〔2016〕3号)文件、规范性文件及相关制度的制定、5件行政复议诉讼案件的应对等。

 (三)坚持严格规范公正文明执法

  严格依法履行职责,完善行政执法程序。在法定权限和上级委托范围内,依法实施行政执法行为,不断改进执法方式、讲究执法艺术、规范执法言行,做到严格规范公正文明执法,以法为据、以理服人,以情感人,努力实现法律效果和社会效果的有机统一。一是加强培训教育,不断更新法律知识,引导广大执法人员牢固树立社会主义法治理念。不断增强严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念。强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识,纠正一切不合时宜的思想观念和传统做法。二是公开执法信息,提高执法透明度,让权力在阳光下运行,自觉接受群众监督;用公开促规范、促公正、促文明,树立行政机关良好形象。除了本局门户网站公开外,还通过浙江省文化市场数字化网络监管系统、浙江省扫黄打非网站、杭州市诚信网等公开执法信息。2015年7月1日起又在浙江省政务服务网公布行政处罚结果。三是落实执法全过程全记录制度,全面落实行政执法实体和程序要求,实现行政执法全程留痕、有效固定保存执法证据,真实、准确记录反映行政执法行为,促进严格、规范、公正、文明执法,减少行政执法“事实稍纵即逝”困境,实现可回溯甄别。四是开展行政审批规范化建设。从2013年下半年开始,为了适应审批制度改革变化的新要求,市区两级文化广电新闻出版局开展审批规范化建设工作。主要是组织市县两级行政许可人员之间的相互学习交流检查,行政审批案例演讲比赛;制订《关于规范行政审批许可(备案)证号和受理号、审批文号的通知》《关于进一步加强行政审批内部协作的通知》多种形式提升服务水平。

 (四)强化对行政权力的制约和监督

  在2005年杭州市文化市场行政执法重心下移并以委托方式统一归并到文化市场执法机构承担;近几年依法将行政审批重心下移并归并到审批处(科)室统一实施,其它业务处(科)室不直接从事行政许可和处罚。我们抓住机遇,强力推进全系统公务员依法行政的理念,将重心转移到政策研究制定、业务指导和监督上。使政策制定、行政审批和行政处罚相对分离,从制度上规范行政行为。市县两级文广新局机关内部的业务处(科)室要对审批处(科)室、文化市场执法机构进行业务指导和监督,法制和监察部门要进行专门监督。市局各处室、执法总队对县级对口科室、执法队进行业务指导和专门监督。如每年定期的业务培训、案卷评查,不定期的实地抽查;将行政调解贯穿于日常行政管理之中,力争将矛盾解决于萌芽时期;通过受理举报投诉、行政复议的专项督查等不同的形式强化行政机关内部的监督和文化广电新闻出版系统的层级监督,尽力将违法、不当的行政行为和行政争议在行政程序中得到解决,真正达到案结事了、社会安定。真正建立起了岗位之间、部门之间即相互配合又相互制约、程序之间关联制约的权力运行流程。

  将行政执法案卷评查作为执法监督长效工作机制。按常规在每年的第二季度组织全市文化市场行政执法案卷专题评查会,近两年在抽取案件中增加了办案单位选送案件的方式(即要说明选送的理由,如属于优秀型、探讨型、新类型等)。多年来,没有因执法主体或执法依据问题被复议机关撤销或改变原行政执法决定和行政诉讼败诉的情况;也没有出现上级行政执法监督机构责令改正情况的发生,杭州市文化广电新闻出版系统没有发生过重大的违法行政问题。

 (五)依法有效化解社会矛盾纠纷

  2015年以来,我局正式受理行政复议案件2起,作为被复议机关和被诉机关的案件各5件。两起行政复议案件,均通过行政调解,申请人都主动申请撤回复议申请,有效地化解了矛盾。平时认真对待群众信访投诉,法理情并进。5起被复议机关和行政诉讼案件,都是行政确认类案件,我局从领导班子、分管领导到政策法规处、具体承办的业务处室及经办人都十分重视。两次在局长办公室会议进行研究,提出了不仅要做好应答和应诉工作,更重要的是要汲取经验教训,即除重点规范履行政处罚、行政许可、行政强制外,对其他法定职责和向社会公开的行政承诺同样也要严格依法履行,不能大意。行政复议结果均为维持,一审法院驳回原告的诉讼请求,二审法院维持;两次庭审局领导都出庭应诉。

 (六)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

  一是领导班子带头学习。以党委理论学习中心组学习、专题讲座、公务员培训考试等形式开展学法活动。积极组织局机关、执法总队全体人员观看由司法部、国家普法办录制的《领导干部法治思维和法治方式系列讲座》;利用月度工作例会组织党委中心组成员、机关正副处长和直属单位负责人学习《浙江省行政程序办法》,提高用法治思维和法治方式发现问题、分析问题和解决问题的能力;二是制定或修订《规范性文件制定程序规则》《行政合同管理制度》《关于加强行政调解工作的实施意见》《重大复杂行政执法案件集体讨论制度》《杭州市文化广电新闻出版局行政应诉职责分工》等制度,领导带头落实,对有规范性文件内容而不以规范性文件形式发布的文件、未经合法性审查的行政合同,行政首长一律不以签发,从源头杜绝违法行政,将公权力牢牢地关进制度的笼子。三是制定学法实施方案,为提升我局公务员法治意识和法律素养,增强用法治思维和法治方式解决问题的能力,出台了《“公务员学法用法三年轮训行动”实施方案》,确保在两年内完成全员轮训的任务。四是编印发放《杭州市文化广电新闻出版局依法治国学习资料汇编》,提供学习资料,创造学习机会。增强公职人员尊法、学法、守法、用法意识。

  

  

  

  

     杭州市文化广电新闻出版局

      2017年7月31日

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